政府性基金預(yù)算用于PPP項(xiàng)目若干要點(diǎn)淺議

時(shí)間：2018-06-25 09:44

來源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：劉世堅(jiān)

落腳點(diǎn)之二，在PPP項(xiàng)目實(shí)操層面，建議PPP項(xiàng)目參與各方全面梳理并考量政府性基金預(yù)算收入用于PPP項(xiàng)目及后續(xù)使用所可能引發(fā)的問題，并相應(yīng)調(diào)整PPP項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)，特別是相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，以及政府付費(fèi)資金來源保障機(jī)制。

落腳點(diǎn)之三，建議各地PPP項(xiàng)目主管部門結(jié)合本地政府性基金預(yù)算的收支狀況，積極開展相關(guān)試點(diǎn)，并擇機(jī)制定發(fā)布與之有關(guān)的指引性政策文件。在不突破現(xiàn)有法律法規(guī)框架，不觸碰相關(guān)政策紅線的前提下，盡量為PPP模式在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展打開政策空間。

當(dāng)前，金融風(fēng)險(xiǎn)防控的政策導(dǎo)向十分明確，而且短期內(nèi)估計(jì)不會(huì)有方向性的調(diào)整。然而，防控金融風(fēng)險(xiǎn)固然重要，但不發(fā)展無疑是更大的風(fēng)險(xiǎn)。在金融杠桿相對(duì)受限的情況下，怎么考慮好、設(shè)計(jì)好、使用好包括政府性基金預(yù)算使用在內(nèi)的相關(guān)政策杠桿，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，讓PPP模式為“控風(fēng)險(xiǎn)”和“促發(fā)展”雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供持續(xù)助力，是下一階段相關(guān)規(guī)范性文件可重點(diǎn)著力處。

作者簡(jiǎn)介

劉世堅(jiān)，現(xiàn)任北京清控偉仕咨詢有限公司總經(jīng)理，是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部定向邀請(qǐng)入庫(kù)的PPP專家，同時(shí)擔(dān)任中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司戰(zhàn)略研究院第二屆專家學(xué)術(shù)委員會(huì)專家、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)城市軌道交通項(xiàng)目PPP國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定委員會(huì)專家、國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法立法小組成員、亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家、E20產(chǎn)業(yè)研究院特約研究員。

劉世堅(jiān)自1998年開始從事境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投融資業(yè)務(wù)，全程參與了諸多經(jīng)典PPP項(xiàng)目的運(yùn)作與實(shí)施，并深度參與PPP立法工作，分別為國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、水利部、住建部及多個(gè)省市提供PPP立法建議，為國(guó)家部委、證券交易所及各省市組織的PPP培訓(xùn)班授課近百場(chǎng)。目前，劉世堅(jiān)正在為西安提供全市PPP綜合咨詢服務(wù)、為西安市城市軌道交通項(xiàng)目提供總體投融資規(guī)劃咨詢策劃服務(wù)，并作為專家受邀參與世行貸款2018~2020備選項(xiàng)目(德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目、滁寧城際鐵路(滁州段)工程項(xiàng)目)綜合評(píng)審與咨詢、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織的軌道交通項(xiàng)目PPP國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以及聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的PPP法律環(huán)境總體框架研究。

編輯：趙凡

贊