(三)強化環(huán)境執(zhí)法，確保監(jiān)管到位。 各縣(市、區(qū))要加強執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)管網格體系作用，堅持全覆蓋、零容忍，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，促進企業(yè)守法自律。要綜合采取行政、技術、經濟等手段，做到提升一批、規(guī)范一批、淘汰一批，推動產業(yè)結構和布局的優(yōu)化調整。

(四)注重宣傳引導，推動全民共治。 各縣(市、區(qū))要督促企業(yè)主動公開污染物排放、污染治理設施建設及運行情況等環(huán)境信息，讓企業(yè)的治污減排在公眾的監(jiān)督下進行。強化新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，加大對各項工作進展、治理成效的宣傳報道和環(huán)境違法行為的曝光力度，增強社會公眾的知情權、監(jiān)督權和參與度，推動形成全民共治格局。

南平市土壤污染防治2018年工作計劃

為貫徹落實《福建省土壤污染防治行動計劃實施方案》(閩政〔2016〕45號)和我市工作方案，扎實有序推進土壤污染防治各項工作，結合我市實際，制定本工作計劃。

一、工作目標

圍繞“到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到93%和污染地塊安全利用率達到90%以上，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降12%”的目標，2018年，各縣(市、區(qū))要完成農用地土壤污染狀況詳查，確保受污染耕地安全利用率在現(xiàn)有基礎上逐年提高，污染地塊得到安全利用，全市重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降8%。

二、工作重點

(一)全面推進土壤污染狀況詳查。 一是抓緊完成農用地土壤污染狀況詳查工作。 各縣(市、區(qū))要嚴格按照國家和省上要求，9月底前完成農用地表層土壤數(shù)據的上報;10月底前完成農產品數(shù)據上報;11月底前完成省級農用地詳查報告上報等時間要求，加強質控檢查，倒排工作計劃，實行掛圖作戰(zhàn)，逐一明確各環(huán)節(jié)工作時間節(jié)點和要求。市環(huán)保局將實行定期調度通報制度，每周一調度，每月一通報，每季一協(xié)商，對進展較慢、問題突出的地區(qū)進行通報，層層傳導壓力，確保 2018年底前完成農用地土壤詳查工作，查明耕地、園地等農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。 二是有序開展重點行業(yè)企業(yè)用地調查工作。 根據《福建省重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查工作方案》要求，以“重點行業(yè)在產企業(yè)用地”和“關閉搬遷企業(yè)場地”為重點，系統(tǒng)開展轄區(qū)內有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池、危廢經營等重點行業(yè)企業(yè)梳理篩查工作，確定重點行業(yè)在產及關閉搬遷企業(yè)名單，2018年6月底前全面完成企業(yè)基礎信息采集，啟動風險初步篩查工作。

(二)嚴格監(jiān)管各類土壤污染源。 一是逐步完善土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。 進一步整合優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測基礎點位和風險點位，開展定期監(jiān)測，逐步掌握全市農用地、重點區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況及其變化情況。 二是加大重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管力度。 各縣(市、區(qū))要動態(tài)更新重點監(jiān)管企業(yè)名單，全面落實責任書簽訂工作，加大對重點監(jiān)管企業(yè)的巡查力度，嚴查污染治理設施運行情況，督促列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)每年自行對其用地開展土壤環(huán)境監(jiān)測并及時備案。 三是完成重點監(jiān)管尾礦庫排查。 2018年6月底前，各縣(市、區(qū))要全面完成轄區(qū)內尾礦庫的風險排查工作，督促重點監(jiān)管尾礦庫所在企業(yè)完成環(huán)境安全隱患排查和風險評估，按規(guī)定編制、報備環(huán)境應急預案。 四是嚴防礦產資源開發(fā)污染。 2018年底前，要完成我市鉛鋅礦專項整治，督促采礦權人按照現(xiàn)行國家有關技術規(guī)定開展土壤污染治理情況調查評估，調查評估結果向所在地縣級環(huán)境保護、國土資源部門備案。 五是開展生活垃圾填埋場調查評估。 各縣(市、區(qū))要按照國家相關技術規(guī)范，對轄區(qū)內在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進行調查評估，2018年底前完成全市生活垃圾填埋場的排查，摸清數(shù)量、分布及其對土壤環(huán)境的影響。 六是加強土壤輻射環(huán)境安全監(jiān)管。 持續(xù)強化伴生放射性礦產資源開發(fā)利用的輻射安全監(jiān)管，在前期摸底排查的基礎上，督促指導稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產開發(fā)利用企業(yè)每年對礦區(qū)和廠區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。 七是強化農業(yè)面源污染防治。 按照中央農村工作會議精神和省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強生豬養(yǎng)殖污染防治工作的通知》《福建省加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》要求，各縣(市、區(qū))要鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，建立健全長效防治機制，大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用;組織實施化肥農藥使用量零增長減量化行動方案，有效減少化肥農藥使用量，推進農業(yè)高質量發(fā)展。 八是構建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng) 。2018年底前，各縣(市、區(qū))要配合完成土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)構建，實現(xiàn)省 — 市 — 縣三級土壤環(huán)境數(shù)據共享、動態(tài)更新，并對接國家土壤環(huán)境信息化管理平臺，發(fā)揮好福建省生態(tài)云平臺土壤環(huán)境大數(shù)據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產等方面中的作用。

(三)加強農用地保護與安全利用。 一是持續(xù)開展農用地環(huán)境質量類別劃定。 各縣(市、區(qū))要按照國家技術規(guī)范和工作部署，以土壤污染詳查結果為依據，有序推進耕地、園地土壤環(huán)境質量類別劃定工作，開展耕地、園地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價。 二是開展受污染耕地安全利用試點。 要開展農用地周邊重金屬行業(yè)污染源排查整治，強化重金屬污染突出區(qū)域農用地風險管控，特別是在農用地土壤污染詳查、主要農產品產地土壤環(huán)境監(jiān)測和農業(yè)地質調查評價等工作中，被查出農產品超標和耕地輕度污染較為集中的縣(市、區(qū))，要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，開展受污染耕地安全利用試點。 三是加大耕地環(huán)境保護力度。 加快編印南平市土壤環(huán)境保護示范區(qū)建設方案，全市產糧大縣、蔬菜主產縣、水果和茶葉重點縣要全面制定完成土壤環(huán)境保護方案，嚴格保護優(yōu)先保護類耕地。 四是開展廢棄農膜回收利用。 各縣(市、區(qū))要嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行為，逐步建立農藥包裝廢棄物和農膜回收體系。建設貯存和綜合利用網絡，選擇部分水稻主產區(qū)、蔬菜主產區(qū)、水果優(yōu)勢產區(qū)和茶葉優(yōu)勢產區(qū)開展試點工作。 五是加強林地土壤環(huán)境管理。 各縣(市、區(qū))要嚴格控制林地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥，鼓勵使用低毒低殘留易降解的農藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等林業(yè)有害生物綠色防控措施;完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應開展土壤環(huán)境質量調查評估與治理修復。

編輯：張偉