中國固廢網(wǎng)獲悉，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的實施方案》，要求各地各部門結合實際，認真貫徹落實。

《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的實施方案》內容如下：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見〉的通知》，全面提升山東省環(huán)境監(jiān)測質量和環(huán)境管理水平，現(xiàn)結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照“創(chuàng)新機制、健全法規(guī)，多措并舉、綜合防范，明確責任、強化監(jiān)管”的基本原則，到2020年，通過深化改革，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量保障責任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機制，確保環(huán)境監(jiān)測機構和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務

(一)構建責任體系，防范和懲治不當干預

1.明確責任分工。各級黨委和政府按照生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”要求，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責任體系和工作機制，并對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領導責任。

各級環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機構負監(jiān)管責任，其他相關部門要加強對所屬環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)質量管理。各相關部門對發(fā)現(xiàn)的干預環(huán)境監(jiān)測的行為，應當及時組織調查，并將調查材料移交有干部管理權限的任免機關或監(jiān)察機關處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

2.建立約談機制。對弄虛作假問題突出的市、縣(市、區(qū))，省環(huán)保廳可公開約談其政府負責人，被約談地方就有關問題作出說明和表態(tài)，按要求查處和整改，向省環(huán)保廳書面報送約談落實情況。被生態(tài)環(huán)境部約談的市，省環(huán)保廳對相關責任人依照有關規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀依法予以處理，并將處理結果報生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。市級環(huán)境保護部門可參照建立本行政區(qū)域約談機制。

3.嚴格責任追究。根據(jù)有關規(guī)定，對地方黨政領導干部和相關部門工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測活動的行為，依紀依法進行處分處理，并內部通報。對情形嚴重、影響惡劣的，應當公開通報。著力加強環(huán)境保護部門責任追究，對環(huán)境保護部門領導干部和相關工作人員干擾環(huán)境監(jiān)測活動的，依紀依法嚴肅處分處理。

4.實行干預留痕。環(huán)境監(jiān)測機構按照環(huán)境監(jiān)測干預留痕和記錄的有關規(guī)定，制定并嚴格落實干預留痕和記錄制度，確保對不當干預行為全程留痕、依法提取、介質存儲、歸檔備查。相關人員要如實記錄和保存黨政領導干部與相關部門工作人員干預環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，對不如實記錄或隱瞞不報不當干預行為并造成嚴重后果的，予以通報批評和警告。

(二)強化數(shù)據(jù)質量主體責任，嚴厲懲處弄虛作假行為

5.明確主體責任。建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，環(huán)境監(jiān)測機構及其負責人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，監(jiān)測人員和數(shù)據(jù)審核人員分別對監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告的真實性終身負責。對違法違規(guī)操作或直接篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依紀依法追究相關人員責任。

排污單位對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量負主體責任，要按照法律法規(guī)和相關監(jiān)測標準規(guī)范開展自行監(jiān)測，制定監(jiān)測方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測報告，對數(shù)據(jù)的真實性負責，并按規(guī)定公開相關監(jiān)測信息。排污單位不按要求開展自行監(jiān)測，不公開或不如實公開監(jiān)測信息的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門依法予以處罰。

6.嚴厲懲處弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督部門及公安機關在各自職責范圍內依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

環(huán)境檢測機構在提供環(huán)境服務中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，要在相關民事公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟中承擔連帶責任。

排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)境保護部門、公安機關依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理;排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。對通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)境保護部門依法實施按日連續(xù)處罰。

(三)健全質量管理體系，嚴格規(guī)范監(jiān)測行為

7.健全質量管理體系。向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結果的環(huán)境檢測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，建立與其環(huán)境檢測工作范圍相適應、覆蓋環(huán)境檢測工作全過程的質量管理體系。

8.嚴格規(guī)范檢測行為。各類環(huán)境檢測機構和排污單位嚴格按照國家標準、地方標準和生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展檢測活動。嚴格落實環(huán)境監(jiān)測全過程質量控制制度，保證質量管理體系有效運行。

重點排污單位要依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設備，定期檢定或校準，保證正常運行。自行開展污染源自動監(jiān)測的實驗室比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。逐步在污染治理設施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設施，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，確保正常運行。

(四)加強能力建設，強化監(jiān)督檢查

9.強化高新技術應用。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術在環(huán)境監(jiān)測和質量管理中的應用，建設涵蓋水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射、噪聲、污染源、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等要素的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，提升環(huán)境管理智能化水平;建設水、氣環(huán)境質量和污染源監(jiān)測網(wǎng)絡化質量控制平臺，完善全過程和遠程質量控制能力，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警。開展環(huán)境監(jiān)測新技術、新方法和全過程質量控制技術研究，加快便攜、快速、自動監(jiān)測儀器設備的研發(fā)與推廣應用，提升環(huán)境監(jiān)測科技和質量控制水平。

編輯：劉影