近日，湖北住建廳發(fā)布關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全管理的通知，詳情如下：

關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全管理的通知

鄂建〔2018〕8號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委，武漢市環(huán)保局、鄂州市水務局：

為貫徹落實省委省政府關于“四個三重大生態(tài)工程”工作部署，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全管理，消除工程質(zhì)量安全隱患，杜絕“豆腐渣”工程，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理質(zhì)量安全管理監(jiān)督體系

(一)嚴格落實責任主體質(zhì)量安全管理責任。工程建設單位承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全的首要責任，應積極、全面履行質(zhì)量安全管理責任義務。施工總承包企業(yè)、EPC總承包企業(yè)以及設計施工聯(lián)合體、監(jiān)理企業(yè)均應督促項目部建立現(xiàn)場質(zhì)量安全管理體系并確保有效運轉(zhuǎn)，確保投標承諾的管理人員到崗到場。要充分發(fā)揮監(jiān)理作用，監(jiān)理企業(yè)在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須安排至少一名專職監(jiān)理員，一名監(jiān)理員不得同時負責兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)理工作。企業(yè)質(zhì)安責任部門應定期對項目部質(zhì)量安全管理情況進行檢查，在質(zhì)量計劃或會議紀要中明確企業(yè)、項目部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程檢查的頻次、范圍和重點，企業(yè)、項目部在現(xiàn)場檢查后均應留置書面檢查和整改書面紀錄備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目參建各方要定期對管網(wǎng)、廠區(qū)等各施工階段的建設質(zhì)量進行聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總分析，提出解決方案，檢查分析情況與處理結(jié)果應形成文字記錄。

(二)強化監(jiān)督管理責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工程具有點多面廣、施工不可逆等特點，出現(xiàn)質(zhì)量問題處理困難，返工代價巨大，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目全部納入建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督范圍。各級住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理責任部門要針對項目實施地區(qū)實際情況，制定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的具體實施方案，明確主體責任、組織結(jié)構(gòu)、人員組成、監(jiān)督范圍，并細化檢查方法、頻次等內(nèi)容。建立工程質(zhì)量檢查月報制度。各縣(市、區(qū))每月開展所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋檢查，市州按一定比例抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，性質(zhì)嚴重的按規(guī)定予以處罰。各地不得以鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水專班日常巡查工作代替質(zhì)量安全專項檢查抽查。各市州于每月10日前將檢查抽查情況報送省廳污水專班，省廳將每月進行排名通報。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工程質(zhì)量安全監(jiān)督措施

各地要充實和加強監(jiān)督力量，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是規(guī)范監(jiān)督程序。按照“程序清晰、職責明確、行為規(guī)范”的要求，細化質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容，統(tǒng)一監(jiān)督工作程序，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管行為，督促落實各方主體責任，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作常態(tài)化、標準化。各縣(市、區(qū))負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)均應制訂工程監(jiān)督方案，進行監(jiān)督交底。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程特點和市政基礎設施工程監(jiān)督程序、要點開展監(jiān)督巡查，日常監(jiān)督巡查記錄及下達的整改通知單實行閉合管理，對深基坑、高大模板等重點部位、關鍵工序增加監(jiān)督巡查頻次，督促組織地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收并對驗收進行監(jiān)督。二是創(chuàng)新監(jiān)督手段。建立“專業(yè)監(jiān)督、第三方監(jiān)督、群眾監(jiān)督”相結(jié)合的工作機制。各縣(市、區(qū))應組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘至少兩名群眾義務監(jiān)督員，可在有責任心的退休老干部、老教師、老技工和熱心群眾中選聘，名單、聯(lián)系方式等基本信息應錄入信息系統(tǒng)。各地在質(zhì)量安全檢查中，應聽取群眾義務監(jiān)督員的意見。第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管人員、群眾義務監(jiān)督員在現(xiàn)場檢查和核實相關舉報時，對發(fā)現(xiàn)的問題拍照留存，及時提交當?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T。

三、嚴格執(zhí)行設計和施工規(guī)范

省廳編制了《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水質(zhì)量常見問題防治手冊》并組織開展了專家巡講，各地要研究本地地質(zhì)、管網(wǎng)分布等特點，有針對性地制定風險防控措施，將培訓內(nèi)容落到實處。對省廳近期質(zhì)量安全市場綜合大檢查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水較多的問題，要舉一反三，迅速對照檢查整改到位。

(一)嚴格落實施工規(guī)范要求

1、嚴格檢查井施工工藝。磚砌檢查井嚴禁先砌井壁后再澆筑砼底板，實壁管與檢查井連接處要做好防滲漏處理。檢查井、爬梯應按設計大樣或引用圖集施工，確保井壁厚度和爬梯材質(zhì)。檢查井內(nèi)、外壁都要粉刷到位，且平整光滑，砌筑或粉刷完畢后，須待其強度達到設計規(guī)定的要求后，方可回填。監(jiān)理工程師必須進駐施工現(xiàn)場，所有隱蔽工程均須進行隱蔽簽證，未經(jīng)簽證的分部、分項工程，不得進行下道工序的施工。

2、嚴格控制管道安裝工藝。管道鋪設嚴禁帶水作業(yè)，不得邊開挖溝槽邊鋪管，禁止將管推進溝槽就位。管道鋪設時，管材插口應順水流方向，承口應逆水流方向安裝，安裝宜從下游往上游方向進行。與檢查井連接時，帶承口的短管放在檢查井的進水方向，帶插口的短管放在檢查井的出水方向。

3、嚴格進行管道閉水試驗。閉水試驗應在管道回填前進行，試驗管段應按不同管徑分井段進行，串連不得多于5個井段。閉水試驗前，應在試驗段管道灌水浸泡12小時后，觀察檢查井井身、管道及管道接口外露處有無滲漏。

4、嚴格控制回填質(zhì)量及覆土厚度。除按規(guī)范要求均勻回填、分層壓實外，溝槽基坑內(nèi)嚴禁在有雜物、建筑垃圾、積水未排除的情況下回填，嚴禁使用淤泥質(zhì)土，用推土機一次性推入。為確保管道的安全和長期運行，覆土厚度應嚴格遵循規(guī)范要求，覆土厚度確有困難不能滿足設計要求的，應在管道外按設計要求采取保護措施。

(二)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水工程質(zhì)量標桿示范建設。按照“質(zhì)量標準樣板化、方案交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，對污水管網(wǎng)大規(guī)模開展前，對管道基礎、管道接口連接等主要分項工程，井壁內(nèi)外粉刷、覆土分層回填等關鍵工序做實物樣板，確定工藝，結(jié)合實物進行技術交底，實施標準化施工，并結(jié)合信息系統(tǒng)錄入，樹立本地質(zhì)量標桿示范點。各縣(市、區(qū))必須選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設不少于三個井段的管線樣板示范段，8月15日前完成，及時組織觀摩學習。樣板段范圍內(nèi)的所有管線、管井均為示范內(nèi)容，管線需分段展示溝槽、基礎、管線鋪設、回填等實物內(nèi)容，在不同的管井分別展示線井搭建、內(nèi)外粉刷等內(nèi)容。有多種管網(wǎng)建設形式的需要相應建設樣板示范段。示范段展示期間，應做好安全應急管理?？h級樣板示范段的建設納入考核內(nèi)容，須留存不同工序分段展示的照片及組織交流學習的影像資料備查和供持續(xù)觀摩學習。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設樣板示范段。

編輯：汪茵