8月20日至25日,290個督查組共檢查17323個企業(yè)(點(diǎn)位),發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題1036個,其中派駐汾渭平原11城市的90個督查組共檢查4416個企業(yè)(點(diǎn)位),發(fā)現(xiàn)各類涉氣環(huán)境問題598個,占全部問題數(shù)的57.7%。
從督查情況看,汾渭平原的涉氣環(huán)境問題呈現(xiàn)出問題突出、類型多樣的特征,主要存在“散亂污”企業(yè)整治不徹底、應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐未拆除、工業(yè)企業(yè)未安裝污染防治設(shè)施、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行等突出問題。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將從以下幾個方面進(jìn)一步強(qiáng)化督查效能。
一是緊盯問題排查,各督查組將繼續(xù)以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向,按照工作總體安排,重點(diǎn)圍繞工業(yè)企業(yè)、“散亂污”、燃煤鍋爐等問題,進(jìn)一步加大督查力度。
二是公開曝光違法企業(yè),緊盯落實整改,督促落實政府的監(jiān)管職責(zé)及企業(yè)主體責(zé)任。
三是以排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”為核心方法,督促地方舉一反三,履職盡責(zé),抓好各項工作落實、落地。
四、“綠盾2018”專項行動開展巡查工作
《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確要求,持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,限期進(jìn)行整治修復(fù)。生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局和中國科學(xué)院聯(lián)合召開了視頻會議,印發(fā)了實施方案,對“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動進(jìn)行安排部署。
8月下旬到9月下旬,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國科學(xué)院對全國31省(自治區(qū)、直轄市)“綠盾2018”專項行動開展情況進(jìn)行巡查。巡查工作于2018年8月下旬至9月中下旬進(jìn)行,為期一個月。
本次聯(lián)合巡查分12組,對31個省(市、區(qū))全覆蓋。本次巡查重點(diǎn)是近年來黨中央國務(wù)院批示要求進(jìn)行整治的自然保護(hù)區(qū)(地)、長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)的各類自然保護(hù)地、媒體曝光或?qū)徲嬐▓蟮淖匀槐Wo(hù)區(qū)以及問題突出的其他自然保護(hù)區(qū)。巡查內(nèi)容包括:2017年以來新增的違法違規(guī)問題核查整改情況;“綠盾2017”專項行動問題整改情況“回頭看”;國家級自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員保障、資金保障等情況;“綠盾2018”專項行動問題臺賬的建立和銷號制度執(zhí)行情況等。
為保證巡查工作有的放矢,生態(tài)環(huán)境部對全國國家級和省級自然保護(hù)區(qū)以及長江流域自然保護(hù)地的問題進(jìn)行了梳理,篩選出列入巡查范圍的自然保護(hù)地及其問題清單進(jìn)行抽查。各巡查組將深入實地進(jìn)行檢查,核實存在問題的點(diǎn)位。巡查工作設(shè)立了舉報電話并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布,廣泛征集違法違規(guī)問題線索,并邀請媒體記者隨行跟蹤報道,向社會公開巡查工作進(jìn)展。目前,已有11個巡查組進(jìn)駐地方開展巡查工作。
下一步,為確保巡查效果,生態(tài)環(huán)境部等部門將對查處和整改問題不力的地方政府和主管部門進(jìn)行公開約談,督促其整改。
下面,請崔書紅司長介紹情況。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅
崔書紅:感謝主持人,歡迎新聞界的各位朋友,很高興再次與大家見面。
去年9月份的新聞發(fā)布會上,我主要向大家介紹了環(huán)評制度改革的情況。今天,我將從優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的角度,介紹環(huán)評深化“放管服”改革的進(jìn)展和成效,并回應(yīng)大家關(guān)心的問題。借這個機(jī)會,我要感謝各位新聞界的朋友長期以來對環(huán)評工作的關(guān)心和支持。
大家知道,深化“放管服”改革,轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。生態(tài)環(huán)境部高度重視,李干杰部長親自安排部署。
近年來,環(huán)評“放管服”改革作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容之一,始終堅持問題導(dǎo)向,緊扣改善環(huán)境質(zhì)量的主線,堅守防范環(huán)境風(fēng)險的底線,在優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,推動經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展方面取得一些進(jìn)展。主要表現(xiàn)可以用六個“最”來概括:
一是最大幅度簡政放權(quán),環(huán)評涉及的5項行政許可,目前已經(jīng)依法取消了3項,這三項是部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批、竣工驗收許可;保留的2項,一項是建設(shè)項目環(huán)評審批,還有一項是環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理,還要進(jìn)一步改革。除跨省、跨流域建設(shè)項目,部分新建規(guī)模化石化、化工等污染物排放量較大項目由生態(tài)環(huán)境部審批外,絕大部分建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)都下放到省級生態(tài)環(huán)境部門。2018年,上半年,全國共審批建設(shè)項目環(huán)評文件91686個,其中,生態(tài)環(huán)境部只審批了22個。
二是最大限度減少環(huán)評審批,實行區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動,大幅減少編報告書的建設(shè)項目數(shù)量,將登記表由審批改為告知性備案。環(huán)評實行分類管理,分為報告書、報告表和登記表,原來都是審批制,通過修法,依法將登記表從審批改為告知性備案。2018年,上半年,全國備案項目環(huán)評412864個,占全國項目環(huán)評總數(shù)的八成。也就是說,現(xiàn)在項目環(huán)評的80%無需審批。需要審批的9萬多個中,編報告書的也只占8%,報告書、報告表的內(nèi)容和編制工作量差距是很大的,這些工作大大減少了環(huán)評工作量。
三是最大程度壓縮審批時間,采取提前介入,開辟綠色通道,即到即受理,即受理即轉(zhuǎn)辦,同步評估和審查,對合法合規(guī)、滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大民生、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局等項目環(huán)評的審批時間,已較法定審批時限壓縮近50%,今年李克強(qiáng)總理在“放管服”電視電話會議上明確要求“六個一”,就包括審批時間壓縮一半,現(xiàn)在環(huán)評審批已經(jīng)實現(xiàn)了。登記表備案現(xiàn)在只需10分鐘,過去需10天。
四是最嚴(yán)格措施保證環(huán)評質(zhì)量,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,開展環(huán)評改革專項督導(dǎo),常態(tài)化進(jìn)行環(huán)評文件技術(shù)校核,對環(huán)評領(lǐng)域違法違規(guī)行為實行嚴(yán)管重罰。目前,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)開展五批次技術(shù)校核,涉及31個省(市、區(qū))的482家次環(huán)評機(jī)構(gòu)的1048個建設(shè)項目的環(huán)評文件,我們發(fā)現(xiàn)了一批質(zhì)量不高的環(huán)評文件,將依法處罰處理。
編輯:趙凡
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