責任落實，項目落地。進一步認真落實主要污染物總量減排目標責任制，層層簽署目標責任書，將總量控制目標任務全面分解、層層落實到市縣、行業(yè)、企業(yè)和項目，明確工作重點和完成時限，落實責任、嚴格考核。承擔減排工程任務的政府或企業(yè)，必須做到人員、措施、資金、進度“四落實”，按期完成計劃任務，充分發(fā)揮減排效益。

第三節(jié)編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》;

2、《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》;

3、《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》;

4、《大氣污染防治行動計劃》;

5、《水污染防治行動計劃》;

6、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》;

7、環(huán)境保護部《關于做好“十三五”總量減排工作的指導意見》(征求意見稿);

8、環(huán)境保護部《關于印發(fā)“十三五”及2017年環(huán)保約束性指標計劃的通知》;

9、《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》;

10、《寧夏回族自治區(qū)“十三五”主要污染物總量控制規(guī)劃》;

11、《銀川市“十三五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要》;

12、《銀川及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理方案(2016-2018年)》;

13、《“碧水藍天˙綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》;

15、《寧夏煤電機組超低排放和節(jié)能改造計劃方案》;

16、《銀川市2015年污染源普查動態(tài)更新調(diào)查數(shù)據(jù)》;

17、國家環(huán)境保護法律法規(guī)、相關政策、環(huán)境標準及年度核查數(shù)據(jù)。

第四節(jié)規(guī)劃目標和指標

1.規(guī)劃基準年及目標年

本規(guī)劃的基準年為2015年，目標年為2020年。

2.規(guī)劃指標

“十三五”期間，對化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)實施總量控制，對重點工程減排量實施總量核算，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一考核。

3.規(guī)劃目標

(1)主要污染物總量控制目標

根據(jù)《寧夏“十三五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，確定銀川市“十三五”主要污染物總量控制目標和重點工程減排量(見表2-1)。

規(guī)劃到2020年：

化學需氧量排放量控制在41685噸以內(nèi)，較2015年下降5.30%，重點工程減排量為9415噸;

氨氮排放量控制在5344噸以內(nèi)，較2015年下降4.68%，重點工程減排量為1153噸;

二氧化硫排放量控制在57999噸以內(nèi)，較2015年下降21.19%，重點工程減排量為12722噸;

氮氧化物排放量控制在77516噸以內(nèi)，較2015年下降18.34%，重點工程減排量為19082噸。

第三章“十三五”主要污染物減排重點領域與任務

深入落實國家和自治區(qū)大氣、水污染行動計劃，全面實施《銀川市“藍天碧水˙綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案》，持續(xù)推進污染物總量減排，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

第一節(jié)強化總量前置，嚴守環(huán)境門檻

嚴格執(zhí)行《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》和《寧夏污染物排放管理條例》，嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮、重金屬和揮發(fā)性有機物排放總量控制指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，新建項目實施區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源污染物倍量削減替代，實現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。

全市范圍內(nèi)不再新建、改建、擴建電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭、造紙、生物發(fā)酵等重污染和產(chǎn)能過剩項目;市區(qū)及近郊工業(yè)園區(qū)不再建設燃煤電廠(熱電聯(lián)產(chǎn)除外)、煉焦、煤化工、有色金屬冶煉、電石、鐵合金、石化、活性炭等新增產(chǎn)能項目，在城區(qū)南面、北面禁止新建涉及大氣重污染項目。城市建成區(qū)禁止新建燃煤、重油、渣油及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，嚴禁新建分散式以戶為主的燃煤采暖設施(茶浴爐、土暖爐等)。

第二節(jié)全面實施工業(yè)源達標排放，推進工業(yè)園區(qū)處理設施建設

全面排查、評估工業(yè)污染源排放情況，制訂工業(yè)污染源全面達標排放計劃，確定年度達標率目標并逐年提高。加強工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，定期抽查排放情況。對超標、超總量的排污企業(yè)依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對重點行業(yè)和企業(yè)采取清潔生產(chǎn)改造、污染深度治理措施，確保穩(wěn)定達標排放。

深入開展造紙、印染、味精、檸檬酸、氮肥、啤酒、化工和食品加工等重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢水達標治理及清潔化改造。到2018年，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術;印染行業(yè)要實施低排水染整工藝改造及廢水綜合利用，強化生產(chǎn)廢水清污分流、分質(zhì)處理、分質(zhì)回用設施的建設;味精行業(yè)生產(chǎn)廢水要提高循環(huán)利用水平，對分離尾液和離交尾液采用絮凝氣浮和蒸發(fā)濃縮等措施，減少污染物排放;檸檬酸行業(yè)要采用成熟的低濃廢水循環(huán)再利用技術，降低廢水產(chǎn)生量，生產(chǎn)過程中的高濃廢水要采用噴漿造粒等措施。

取締工業(yè)企業(yè)直接入河湖排污口。2017年6月前，全面取締黃河干流銀川段所有工業(yè)企業(yè)的直接入黃排污口。2017年年底前，全面取締直接入河流、湖泊、排水溝的工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖場直排口。

加強經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水必須經(jīng)過預處理，以達到集中處理要求。園區(qū)工業(yè)污水處理設施實行廢水分類收集、分質(zhì)處理。2018年底前，全市8個工業(yè)園區(qū)全部建成、改造污水集中處理設施，或依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理工業(yè)廢水，并達標排放。

進一步深化建材、石化、有色金屬等行業(yè)污染治理，推動企業(yè)加大治理力度，實施限期達標排放。銀川市重點控制地區(qū)水泥、石油煉制、有色金屬等重點行業(yè)污染物排放全部達到特別排放限值要求，水泥熟料新型干法窯實施煙氣脫硝升級改造，確保穩(wěn)定達標排放，綜合脫硝效率達到55%以上;石化行業(yè)工藝加熱爐、催化裂化催化劑再生裝置、酸性氣體回收裝置等工段完成脫硫脫硝除塵改造;有色金屬冶煉行業(yè)，加強對生產(chǎn)過程中富余煙氣收集，提高冶煉煙氣的收集率，加大冶煉煙氣中硫的回收利用率。

編輯：汪茵