省化解產(chǎn)能辦印發(fā)了《福建省2017年煤炭去產(chǎn)能工作方案》，明確堅(jiān)持落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、能退早退，加快退出不安全的產(chǎn)能以及長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，加快退出違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)的煤礦，對(duì)開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦依法依規(guī)整改到位。

　?。ㄒ唬┤魇腥杂校弊鶓?yīng)淘汰的煤礦未淘汰到位

　　整改時(shí)限：立行立改，2020年底前完成

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.福建省永安煤業(yè)有限責(zé)任公司豐海煤礦礦區(qū)范圍與永安北區(qū)水廠水源保護(hù)區(qū)重疊面積1.79平方公里。豐海煤礦于1971年12月開始建礦，1975年12月投產(chǎn)，永安北區(qū)水廠水源保護(hù)區(qū)于2001年12月劃定。

　　2.豐海煤礦原礦區(qū)范圍面積11.40平方公里，剔除面積4.81平方公里（包含水源地重疊面積1.79平方公里），縮小后礦區(qū)面積6.59平方公里，省國(guó)土廳于2017年8月16日頒發(fā)新的采礦權(quán)許可證。經(jīng)多規(guī)套合，礦區(qū)范圍縮小后，礦區(qū)不再與水源地、國(guó)家公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)和水產(chǎn)種質(zhì)資源等各類保護(hù)區(qū)重疊，符合永安市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。煤礦企業(yè)已按整改要求立即撤出重疊區(qū)域的井下生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，并在有關(guān)連通區(qū)域（巷道）設(shè)置密閉，防止水土流失。同時(shí)，永安市政府已組織經(jīng)信（煤炭）、安監(jiān)等部門制定針對(duì)性監(jiān)管措施，利用井下人員定位系統(tǒng)等，嚴(yán)防越界開采。

　　3.豐海煤礦目前生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)集中在第四生產(chǎn)水平（即-330m水平），安排4采3掘共7個(gè)工作面，距離水源保護(hù)區(qū)地表垂高300-500m。另外豐海煤礦建有一處污水處理站，設(shè)計(jì)規(guī)模為3500噸/日，配備一套自動(dòng)加藥系統(tǒng)，包括COD在線測(cè)試儀一臺(tái)、超聲波流量計(jì)一臺(tái)，沉淀池內(nèi)安裝了斜槽板。

　　4.三明市經(jīng)信委會(huì)同市國(guó)土局認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于煤炭去產(chǎn)能的工作部署，加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。2017年，全市關(guān)閉退出煤礦11處、61萬(wàn)噸/年，超額完成省下達(dá)計(jì)劃1處、6萬(wàn)噸/年的任務(wù)。2018年全市計(jì)劃關(guān)閉煤礦22處、退出產(chǎn)能135萬(wàn)噸/年，產(chǎn)能6萬(wàn)噸/年以下煤礦將全面淘汰。

　　（二）龍巖市仍有3座應(yīng)淘汰的煤礦未淘汰到位

　　整改時(shí)限：立行立改，2020年底前完成

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.福建煤電股份有限公司翠屏山煤礦礦區(qū)范圍與新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)重疊面積為0.26平方公里。福煤（漳平）煤業(yè)有限公司石筍坑煤礦礦區(qū)范圍與漳平市自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)及龍巖龍崆洞風(fēng)景名勝區(qū)的重疊面積為0.95平方公里。吾祠煤礦礦區(qū)范圍與吾祠、靈地鄉(xiāng)自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)重疊面積為8.18平方公里。翠屏山煤礦于1976年開始建礦，新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)于2007年9月劃定。石筍坑煤礦于1994年6月開始建礦，漳平市自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)于2007年7月劃定。吾祠煤礦于2003年7月開始建礦，吾祠、靈地鄉(xiāng)自來(lái)水廠水源保護(hù)區(qū)于2007年7月劃定。

　　2.翠屏山煤礦原礦區(qū)范圍面積7.8354平方公里，剔除面積 0.44平方公里，縮小后礦區(qū)面積7.395平方公里，省國(guó)土廳于2017年12月11日頒發(fā)新的采礦許可證。石筍坑煤礦原礦區(qū)范圍面積5.113平方公里，剔除面積1.4平方公里，縮小后礦區(qū)面積3.7108平方公里，省國(guó)土廳于2017年12月18日頒發(fā)新的采礦許可證。經(jīng)多規(guī)套合，礦區(qū)范圍縮小后，礦區(qū)不再與水源地、國(guó)家公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)和水產(chǎn)種質(zhì)資源等各類保護(hù)區(qū)重疊。煤礦企業(yè)已按整改要求撤出重疊區(qū)域的井下生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，并在有關(guān)連通區(qū)域（巷道）設(shè)置密閉，防止水土流失。同時(shí)，省國(guó)土廳，龍巖市國(guó)土、煤管等相關(guān)部門多次組織現(xiàn)場(chǎng)督查檢查，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)整改工作落實(shí)；龍巖市新羅區(qū)和漳平市政府組織經(jīng)信（煤炭）、安監(jiān)等部門制定針對(duì)性監(jiān)管措施，利用井下人員定位系統(tǒng)等，嚴(yán)防越界開采。

　　3.因原飲用水源本身存在地理?xiàng)l件、設(shè)施維護(hù)、水質(zhì)保障等方面缺陷，對(duì)吾祠鄉(xiāng)、靈地鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整。2018年3月27日，省國(guó)土廳為漳平吾祠煤礦辦理了新的采礦證，新證的礦區(qū)范圍與調(diào)整后的飲用水水源地保護(hù)區(qū)不存在重疊現(xiàn)象。

　　4.新羅區(qū)和漳平市政府已組織國(guó)土、環(huán)保、經(jīng)信（煤炭）等部門和有關(guān)專家摸清煤礦目前開采情況及對(duì)有關(guān)水源保護(hù)區(qū)的影響狀況，并加強(qiáng)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。目前未發(fā)現(xiàn)水源地與煤礦巷道連通、滲漏情況，未發(fā)現(xiàn)地面塌陷情況。

　　七、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，“敏感區(qū)域（含近岸海域匯水區(qū)域）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)”。福建省近岸海域匯水區(qū)域包括福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等6市1區(qū)，但福建省環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織研究擬訂的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，僅對(duì)廈門、平潭和晉江、石獅、東山等1市1區(qū)3縣提出一級(jí)A排放要求。6市1區(qū)共計(jì)54座城鎮(zhèn)污水處理廠，即使到2017年底全部完成既定提標(biāo)改造任務(wù)，能夠執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的也僅有23座，處理能力218.5萬(wàn)噸/日，僅為總處理能力的一半。

　　整改時(shí)限：2018年6月底前

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.省政府兩次召開專題會(huì)議研究部署，分管省領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)。省環(huán)保廳、住建廳、財(cái)政廳和發(fā)改委等4部門印發(fā)《關(guān)于加快近岸海域匯水區(qū)域生活污水處理廠提標(biāo)改造工作的通知》，要求“六市一區(qū)”制定城市污水處理廠提標(biāo)改造的工作方案，加快提標(biāo)改造工作進(jìn)度。

　　2.省住建廳等部門對(duì)六市一區(qū)改造項(xiàng)目的前期工作情況等進(jìn)行調(diào)查摸底。針對(duì)不同地區(qū)，不同污水處理廠處理工藝、技術(shù)路線、投資運(yùn)營(yíng)主體、資金落實(shí)等皆存在差異的情況，邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和分析，提出方案意見建議，并抽調(diào)有關(guān)專家組成檢查指導(dǎo)小組，赴相關(guān)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)加快前期工作。

　　3.開展督促指導(dǎo)，2017年以來(lái)，省住建廳多次組織調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。召開多次工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作滯后的市縣集中約談。針對(duì)提標(biāo)改造滯后項(xiàng)目，派員赴現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)跟蹤督查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)。2018年7月，省環(huán)保廳等有關(guān)部門集中聯(lián)合約談9個(gè)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，要求確保短期內(nèi)取得明顯進(jìn)展。建立半月報(bào)制度，定期調(diào)度工作進(jìn)度并通報(bào)，發(fā)函督促進(jìn)展滯后的市縣立即整改，加快進(jìn)度。落實(shí)資金保障，統(tǒng)籌省級(jí)相關(guān)資金，分別于2017年12月與今年6月將補(bǔ)助資金1.2億元下達(dá)到位。

　　4.有關(guān)地市按照提標(biāo)改造任務(wù)完成時(shí)限，落實(shí)投資資金和運(yùn)行費(fèi)用，倒計(jì)時(shí)安排項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，加大人員和機(jī)械設(shè)備投入，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。目前，全省近岸海域六市一區(qū)共54座污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程，53座改造工程已完工并通水試運(yùn)行，還有1座筼筜污水處理廠采取應(yīng)急強(qiáng)化措施，出水已達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，改造工程正抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)12月底完工。

編輯：李丹