四、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

健全中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治工作機制。中央有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強對長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。各省（市）對本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作負總責(zé)，要將本指導(dǎo)意見確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實到市、縣，明確各地區(qū)、各階段的治理重點，同時及時跟蹤掌握治理情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各市、縣要明確污染治理路徑和政策措施，建立工作臺賬和時間表，落實治理責(zé)任，實行掛圖作戰(zhàn)。

（二）強化考核督查

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理是長江經(jīng)濟帶“三水共治”的重要組成部分，將作為沿江省市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，由推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織考核，考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院辦公廳和中央組織部。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，對治理工作推進不力、污染問題嚴(yán)重的地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行移交問責(zé)，督促限期整改。對治理成效明顯的地區(qū)，通過表彰等方式予以激勵。

（三）提高監(jiān)測監(jiān)管能力

盡快建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的監(jiān)測和評價體系，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)報與預(yù)警的常態(tài)化、規(guī)范化。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測試點工作，加強對農(nóng)村飲用水源地、一定規(guī)模以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的監(jiān)測。加強政府監(jiān)管隊伍建設(shè)，運用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，切實提高政府監(jiān)管能力，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。

（四）完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系

制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和治理等標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，推動出臺水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制定農(nóng)村生活垃圾分類和收運處理規(guī)范，指導(dǎo)各地加快制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方特別是水環(huán)境敏感地區(qū)出臺高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治方面的法律法規(guī)。加強生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公安等部門執(zhí)法協(xié)作，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（五）加強公眾參與和社會監(jiān)督

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的科學(xué)普及和輿論宣傳，提高全社會的環(huán)境保護意識。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護納入村規(guī)民約，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展清潔生產(chǎn)、愛護環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)美麗家園的主動性、積極性。鼓勵公眾對污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進行監(jiān)督舉報，及時解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治信用約束機制，地方人民政府歸集并公開環(huán)保信用評價、污染源監(jiān)測等信息。落實環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對規(guī)模化種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)中的失信主體實施懲戒和限制等約束性措施。

國家發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

水利部

2018年10月26日

編輯：劉影