(三)全面落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。

推進(jìn)多污染物協(xié)同管控。逐步從四項(xiàng)污染物轉(zhuǎn)向多污染物協(xié)同管控，將顆粒物、總磷、總氮、重金屬以及VOCs等污染物納入固定污染源總量管控范圍，對(duì)石化、制藥、家具、汽車、農(nóng)藥、印刷、涂料油墨等行業(yè)的VOCs進(jìn)行總量控制。強(qiáng)化對(duì)車間或生產(chǎn)設(shè)施廢水排放口第一類污染物的管控。對(duì)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)提出重金屬許可排放量要求，確定減排目標(biāo)和管理要求納入排污許可證。

實(shí)現(xiàn)各類環(huán)境管理數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一。以排污許可數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)與企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、總量減排、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境稅數(shù)據(jù)的融合統(tǒng)一，從而切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高環(huán)境管理數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性。

(四)推進(jìn)污染源信息化管理。2019年年底前，全省范圍內(nèi)實(shí)施火電、造紙等重點(diǎn)行業(yè)主要排放口二維碼信息化建設(shè)，促進(jìn)固定污染源的精細(xì)化監(jiān)管，初步實(shí)現(xiàn)固定污染源從排污許可、污染源監(jiān)測(cè)、排污許可合規(guī)判定到監(jiān)督執(zhí)法的閉環(huán)管理;2020年年底前，二維碼信息化建設(shè)覆蓋所有固定污染源主要排放口，實(shí)現(xiàn)固定污染源監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，閉環(huán)管理，支撐現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。強(qiáng)化排污許可大數(shù)據(jù)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中的應(yīng)用，依托省、市級(jí)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，按行業(yè)對(duì)排污單位分布、生產(chǎn)工藝和污染治理水平、達(dá)標(biāo)情況及排放總量對(duì)排污許可證數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)排污許可數(shù)據(jù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法等數(shù)據(jù)信息的比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞、執(zhí)法短板、監(jiān)測(cè)盲區(qū)。

四、保障措施

(一)提高核發(fā)質(zhì)量。省、市生態(tài)環(huán)境部門定期開展排污許可證核發(fā)質(zhì)量抽查工作，重點(diǎn)抽查排污許可證核發(fā)程序的合規(guī)性，排污口位置、數(shù)量、排放方式、去向的準(zhǔn)確性，許可濃度和排放量確定的合理性，管理要求的全面性等事項(xiàng)。開展許可證執(zhí)行報(bào)告抽查復(fù)核，嚴(yán)把執(zhí)行報(bào)告的質(zhì)量，對(duì)未按時(shí)報(bào)送執(zhí)行報(bào)告或執(zhí)行報(bào)告編制質(zhì)量差的排污單位進(jìn)行通報(bào)。

(二)推進(jìn)協(xié)同配合。一是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同配合，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督，設(shè)區(qū)的市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā);二是核發(fā)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同配合，明確排污許可證內(nèi)部會(huì)商審核工作機(jī)制和審核流程，由各責(zé)任科(處)室提出管理需求，將三大保衛(wèi)戰(zhàn)中針對(duì)固定污染源的各項(xiàng)要求落實(shí)到排污許可證，并負(fù)責(zé)有關(guān)內(nèi)容的審核把關(guān)。

(三)加強(qiáng)技術(shù)支撐。強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范發(fā)布后，立即組織行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境管理人員和相關(guān)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各市環(huán)保局可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展排污許可證審查、復(fù)核、抽查等技術(shù)支持工作。

(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。按照《山東省排污許可制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查辦法(試行)》要求，定期開展排污許可證執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，及時(shí)向社會(huì)公布違法情況，并視情做出撤銷排污許可證、停產(chǎn)限產(chǎn)等處罰措施。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，將已核發(fā)排污許可證排污單位持證排污情況納入專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各類無證排污和不按證排污行為，讓“持證排污、按證排污、無證不得排污”的要求成為廣泛共識(shí)。

各市環(huán)保局要按照本實(shí)施意見的要求結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

編輯：王媛媛