財政部第四屆PPP論壇吹暖風(fēng)，生態(tài)環(huán)保相關(guān)要點錄

時間：2018-11-23 13:05

來源：中國水網(wǎng)

財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平出席論壇時表示，PPP改革是一項推進國家治理現(xiàn)代化的體制、機制的變革，5年改革成效顯著，全國已有4302個項目簽約落地，帶動投資6.6萬億，涵蓋市政工程、交通運輸、環(huán)境保護等19個領(lǐng)域一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目和基本公共服務(wù)項目投入運營服務(wù)。

11月22日-23日,第四屆中國PPP融資論壇在上海舉行，來自政府、高校、企業(yè)的專家將共同探討PPP與一帶一路、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興的共建模式，探討PPP模式發(fā)展新趨勢。

對于行業(yè)密切關(guān)注的PPP規(guī)范化問題，焦小平釋放了幾個信號：10%限額以內(nèi)的PPP支出責(zé)任不是隱性債務(wù);通過更加科學(xué)、規(guī)范的工作，不會再出現(xiàn)入庫項目大幅波動的現(xiàn)象;PPP是一項打開走后門開前門的重要措施，同時也是一項積極的財政政策;10%的紅線不能破，我們把PPP財政支出責(zé)任，當(dāng)成政府和社會簽訂的合同的依法合規(guī)的，必須要納入預(yù)算;目前在全國2461個以實施PPP項目的地區(qū)，僅有6個地區(qū)的財政支出責(zé)任占比超過紅線，在2018—2014年間，各省區(qū)錄入項目管理庫的最高年度財政支出責(zé)任占比不超過5.1%。

以上信息的展現(xiàn)了政府化解風(fēng)險、推動PPP改革的信心及方向，對于環(huán)保行業(yè)而言或是一重大利好，對于進一步釋放市場活力，優(yōu)化資源配置有所裨益。

對于該話題，中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南在上述論壇上表示：“我們目前考慮到生態(tài)環(huán)境PPP項目里面支持政策不協(xié)調(diào)，針對性不強，PPP模式項目里面有很多種類型，包括研究綠色金融需求一樣，有很多市場，它是很清晰的，相對來說投資回報都很強，但是環(huán)保這個領(lǐng)域，它就比較特殊，所以對PPP項目支持的政策不是很具體，其他區(qū)域的政策套過來不太實用，不落地。我們建議以污水處理、垃圾處理、再生水、垃圾資源化、農(nóng)村污染治理，完善相應(yīng)的價格機制收費政策。建議加大財政資金對生態(tài)環(huán)境PPP項目傾斜支持力度，在中央環(huán)保通知項目儲備入庫、資金項目支持等環(huán)節(jié)，加大財政資金對生態(tài)環(huán)境PPP項目傾斜支持。中央狹義的環(huán)境污染治理、中央財政向保衛(wèi)戰(zhàn)，都是幾百億的投入，這方面我們還是建議繼續(xù)加大。優(yōu)化財政資金支持方式，以運營補貼作為財政資金投入的主要方式，建議對生態(tài)環(huán)境PPP項目支持，特別是特殊的區(qū)域，比如最近關(guān)注三峽庫區(qū)，有些地方，我覺得可能中央財政通過這種方式能繼續(xù)做一些支持。建議創(chuàng)新金融支持，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)支持，加入到污染防治攻堅戰(zhàn)PPP項目大范圍?！?

編輯：趙凡

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