3合理劃定排水分區(qū)是海綿城市建設(shè)與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

海綿城市建設(shè)正在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)，排水分區(qū)的合理劃定對(duì)問(wèn)題識(shí)別、規(guī)劃管控、建設(shè)方案編制及后續(xù)的監(jiān)測(cè)與效果評(píng)價(jià)等均具有重要作用。

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的編制是科學(xué)有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)重要的頂層設(shè)計(jì)工作，住建部聯(lián)合多位海綿城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜夜餐l(fā)表了《淺析海綿城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)》一文，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的具體編制內(nèi)容和要求做了闡述。其中，在規(guī)劃闡述中明確提出要科學(xué)劃定排水分區(qū)，明確豎向管控要求。并要求海綿城市管控分區(qū)的劃定要以排水分區(qū)為基礎(chǔ)，并結(jié)合城市控規(guī)編制單元等進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，以便于在規(guī)劃建設(shè)管理時(shí)使用。

海綿城市建設(shè)方案的制定，針對(duì)城市自然生態(tài)格局的構(gòu)建，需要結(jié)合河流、濕地、低洼地、徑流路徑、排水分區(qū)、高程、坡度、植被分布、土地利用類型等進(jìn)行綜合分析確定，排水分區(qū)是其中的重要因子之一;針對(duì)黑臭水體的整治，首先應(yīng)綜合分析其污染源，需要掌握水體的主要排水口分布與對(duì)應(yīng)的排水分區(qū)情況，以及分區(qū)內(nèi)管道的排水特征等，進(jìn)而分析各排水分區(qū)的點(diǎn)源、面源污染物排放情況，為后續(xù)水體治理方案的制定提供依據(jù);針對(duì)城市內(nèi)澇防治，需要首先調(diào)查積水區(qū)域?qū)?yīng)的排水分區(qū)范圍，以及分區(qū)內(nèi)的地形與空間條件、管渠運(yùn)行情況等，分析積水成因，進(jìn)而提出有針對(duì)性的排水防澇技術(shù)方案。

排水分區(qū)的合理劃分，有利于從流域的視角對(duì)城市洪澇與黑臭水體等諸多問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，統(tǒng)籌流域上下游關(guān)系，避免僅針對(duì)某一項(xiàng)目或僅考慮海綿城市試點(diǎn)建設(shè)范圍，而造成對(duì)問(wèn)題全面把握的缺失，甚至?xí)雎缘羝渌鼮閲?yán)重的問(wèn)題，進(jìn)而影響建設(shè)方案的系統(tǒng)性與科學(xué)性，影響海綿城市建設(shè)效果。

針對(duì)海綿城市的建設(shè)效果，需要對(duì)以排水分區(qū)為基本構(gòu)成的城市區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)、水資源、水安全、水環(huán)境等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。涉及監(jiān)測(cè)工作的開展，也應(yīng)以排水分區(qū)為基礎(chǔ)，對(duì)分區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、末端排水口、受納水體等開展監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建涵蓋區(qū)域、排水分區(qū)、項(xiàng)目、設(shè)施的綜合監(jiān)測(cè)體系。

4排水分區(qū)劃分方法分析

排水分區(qū)的劃分首先需要獲取地形地貌、管網(wǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘與數(shù)據(jù)復(fù)核。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域的具體情況，對(duì)排水分區(qū)進(jìn)行劃定，確定分區(qū)劃分精度與分區(qū)邊界，并對(duì)不同排水分區(qū)之間、排水口與受納水體之間的連接性進(jìn)行分析。排水分區(qū)劃分的總體思路如圖3所示。

圖3 排水分區(qū)劃分的總體思路

4.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析與現(xiàn)場(chǎng)踏勘

有效資料的獲取是合理劃分排水分區(qū)的第一步，所需資料主要包括：河湖水系與溝渠布局、地形與衛(wèi)星測(cè)繪資料、現(xiàn)狀雨污水管渠系統(tǒng)普查數(shù)據(jù)與主要排水口分布、規(guī)劃雨污水管網(wǎng)、現(xiàn)狀與規(guī)劃城市用地情況等。

但實(shí)際情況，許多城市長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)管網(wǎng)、地形等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)采集、管理等工作不到位，往往缺乏準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，或缺少對(duì)近期建設(shè)及時(shí)的數(shù)據(jù)更新，再加上城市管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)管理不到位導(dǎo)致的管網(wǎng)錯(cuò)接、混接、私接等現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致實(shí)際獲取的圖紙資料會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際建設(shè)情況不符的問(wèn)題，進(jìn)而影響排水分區(qū)劃分及后續(xù)方案設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性與合理性。因此，涉及重要區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和數(shù)據(jù)復(fù)核至關(guān)重要，必要時(shí)還需進(jìn)行相關(guān)重點(diǎn)數(shù)據(jù)的補(bǔ)測(cè)。前文提到的美國(guó)雨水排放許可中也明確要求梳理區(qū)域雨水系統(tǒng)的過(guò)程要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，并要求針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的排水口制定現(xiàn)場(chǎng)勘查計(jì)劃(Outfall Screening Plan)，并出具相應(yīng)的踏勘報(bào)告。我國(guó)當(dāng)前海綿城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的排水分區(qū)劃分不合理、方案設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)戎T多問(wèn)題，多數(shù)是現(xiàn)場(chǎng)踏勘的不徹底及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件掌握的不到位所致。

4.2 排水分區(qū)劃分的主要分類

排水分區(qū)的劃分主要依據(jù)受納水體的布局與雨水徑流的匯流路徑，雨水徑流的匯流又主要分為地表匯流與管渠匯流兩類，根據(jù)匯流的不同情況，對(duì)排水分區(qū)的劃分進(jìn)行相應(yīng)分類。

無(wú)排水管渠或管渠覆蓋度較低的區(qū)域，主要結(jié)合地形地貌，通過(guò)分析雨水徑流的地表匯流路徑來(lái)劃定分區(qū);管渠覆蓋度較高的區(qū)域，降雨發(fā)生時(shí)，雨水徑流通過(guò)地表漫流、匯流至雨水管渠進(jìn)行排放，此時(shí)，應(yīng)通過(guò)地表匯流過(guò)程與管渠匯流的綜合分析來(lái)劃分排水分區(qū)。依據(jù)排水體制將管渠覆蓋區(qū)域分為分流制區(qū)域、分流制混接區(qū)域和合流制區(qū)域，依據(jù)排放方式的區(qū)別，又進(jìn)一步分為自排區(qū)域和強(qiáng)排區(qū)域。針對(duì)分流制混接與合流制區(qū)域，需結(jié)合雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)布局與污水系統(tǒng)分區(qū)，根據(jù)截污干管與上游管渠、強(qiáng)排泵站等設(shè)施的布局劃定分區(qū);針對(duì)分流制區(qū)域，則主要根據(jù)末端排水口與上游對(duì)應(yīng)雨水管渠、強(qiáng)排泵站的匯流范圍來(lái)劃定分區(qū)。

4.3 排水分區(qū)邊界的確定

結(jié)合地形地貌、管渠匯流范圍、城市用地布局等綜合確定分水線作為城市排水分區(qū)的邊界。山地(坡地)和丘陵城市的水文格局通常會(huì)呈現(xiàn)干流、支流、沖溝等級(jí)較為分明的樹枝狀結(jié)構(gòu)，這種水文格局的地表匯流過(guò)程較為明確，分水線也較為明顯。平原城市水力比降小，水系的自然分級(jí)與分水界線不明顯，無(wú)明顯分水線時(shí)考慮以主要城市道路排水主干管網(wǎng)的匯水邊界作為分區(qū)邊界，無(wú)管網(wǎng)覆蓋或管網(wǎng)較少的城市區(qū)域，可以利用ArcGIS等工具，疊加建筑、道路等地物信息對(duì)平原城市的DEM數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化處理，通過(guò)水文分析工具進(jìn)行分水線的提取確定分區(qū)邊界，并結(jié)合實(shí)際地表匯流情況進(jìn)行修正。同時(shí)，綜合考慮區(qū)域內(nèi)黑臭水體、洪澇等主要問(wèn)題的邊界條件與治理方案以及對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目安排，對(duì)排水分區(qū)的邊界進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整。

需要指出，在規(guī)劃層面，考慮項(xiàng)目完整性，避免分水線切割地塊，便于以分區(qū)為單位進(jìn)行規(guī)劃管控，可以城市路網(wǎng)作為排水分區(qū)的邊界進(jìn)行簡(jiǎn)化分析。編制片區(qū)系統(tǒng)方案時(shí)，再進(jìn)一步結(jié)合分區(qū)邊界周邊地塊的具體地形坡向與匯流路徑對(duì)排水分區(qū)的邊界進(jìn)行細(xì)化調(diào)整。

編輯：王媛媛