(四)環(huán)境風(fēng)險防范行動。

16.陸源突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范

開展環(huán)渤海區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，加強區(qū)域環(huán)境事件風(fēng)險防范能力建設(shè)。督促沿海城市加大執(zhí)法檢查力度，推動轄區(qū)化工企業(yè)落實安全環(huán)保主體責(zé)任，提升突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控能力。2019年底前，完成涉危化品、重金屬和工業(yè)廢物(含危險廢物)以及核電等重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作。加強環(huán)境風(fēng)險源鄰近海域環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范。2020年底前，沿海城市完成區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修訂。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，應(yīng)急部、自然資源部、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部等參與)

17.海上溢油風(fēng)險防范

近岸海域溢油風(fēng)險防范。2019年底前，建立沿岸原油碼頭、船舶等重點風(fēng)險源專項檢查制度，定期開展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。明確近岸海域和海岸的溢油污染治理責(zé)任主體，提升溢油指紋鑒定能力，完善應(yīng)急響應(yīng)和指揮機制，配置應(yīng)急物資庫。完成渤海海上溢油污染近岸海域風(fēng)險評估，防范溢油等污染事故發(fā)生。2020年底前，建立海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)機制，建成溢油應(yīng)急物資統(tǒng)計、監(jiān)測、調(diào)用綜合信息平臺。(交通運輸部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、應(yīng)急部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國海警局等參與)

石油勘探開發(fā)海上溢油風(fēng)險防范。2019年底前，完成海上石油平臺、油氣管線、陸域終端等風(fēng)險專項檢查，定期開展專項執(zhí)法檢查。加強海上溢油影響的環(huán)境監(jiān)測，完善海上石油開發(fā)油指紋庫。2020年底前，完成渤海石油勘探開發(fā)海上溢油風(fēng)險評估，開展海上排污許可試點工作，推動建立石油勘探開發(fā)海上排污許可制度。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運輸部、自然資源部、應(yīng)急部、工業(yè)和信息化部、中國海警局等參與)

18.海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置

在海洋生態(tài)災(zāi)害高發(fā)海域、重點海水浴場、濱海旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮(綠潮)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置及信息發(fā)布體系。開展海洋水產(chǎn)品貝毒抽樣檢測與養(yǎng)殖海域溯源工作，嚴(yán)控相關(guān)問題水產(chǎn)品流入市場及擴散。加強海水浴場、電廠取水口水母災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，強化公眾宣傳及對相關(guān)企事業(yè)單位的預(yù)警信息通報。(自然資源部牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局等參與)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。三省一市是行動計劃的實施主體，要提高政治站位，充分認(rèn)識渤海環(huán)境保護的重要意義，切實加強對渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將行動計劃的目標(biāo)和任務(wù)逐級分解，落實到相關(guān)地市、部門，明確責(zé)任人，層層壓實責(zé)任，摸清底數(shù)，對渤海污染實施長效治理，確保行動計劃三年內(nèi)取得實效，為渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本改善奠定基礎(chǔ)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參與)

(二)強化監(jiān)督考核。采取排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”，切實推動解決渤海生態(tài)環(huán)境突出問題和強化薄弱工作環(huán)節(jié)，進一步強化地方主體責(zé)任。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。構(gòu)建行動計劃考核體系。結(jié)合第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，針對行動計劃實施過程中的突出問題和問題突出地區(qū)，視情開展生態(tài)環(huán)境保護專項督察，對監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位、存在瞞報漏報、弄虛作假、未能完成終期生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的地區(qū)，督促限期整改，并視情采取函告、通報、約談等措施。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參與)

(三)加大資金投入。建立“中央引導(dǎo)、地方為主、市場運作、社會參與”的多元化資金投入機制。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類中央財政性涉海生態(tài)環(huán)境保護資金，加大對渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的投入，并對符合中央投入方向的項目，在現(xiàn)有渠道中給予支持。地方切實發(fā)揮主動性和能動性，加大地方財政投入力度，充分利用市場投融資機制，吸引多方面資金向渤海生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域集聚。(財政部、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與)

(四)強化科技支撐。建立渤海綜合治理科研協(xié)同工作機制。加強國家重點研發(fā)計劃“海洋環(huán)境安全保障”重點專項和“水體污染控制與治理”科技重大專項等科技成果在污染治理與生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)實用技術(shù)。(科學(xué)技術(shù)部牽頭，各相關(guān)部門參與)

整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新組織形式，建立渤海綜合治理協(xié)同業(yè)務(wù)攻關(guān)平臺。進一步加強渤海生態(tài)環(huán)境與海洋生物資源本底調(diào)查、近岸海域生態(tài)環(huán)境承載能力、海洋生態(tài)安全評估等關(guān)鍵問題研究。積極開展海洋污染防治、海洋生態(tài)保護與修復(fù)、海洋災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警預(yù)報等成果集成和示范應(yīng)用。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參與)

(五)強化規(guī)劃引領(lǐng)與機制創(chuàng)新。各有關(guān)部門制定空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時，要考慮渤海生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理要求，并加以細化，引導(dǎo)地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理開發(fā)利用。三省一市各級政府在制定海洋經(jīng)濟、海岸帶綜合保護與利用等相關(guān)規(guī)劃時，要有效統(tǒng)籌銜接渤海綜合治理工作，確保綜合治理攻堅一體推進。(自然資源部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部牽頭，水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

研究建立跨行政區(qū)的海洋環(huán)境保護合作機制，強化縱向指導(dǎo)和橫向聯(lián)動，建立健全定期會商機制，加強與其他污染防治攻堅戰(zhàn)的協(xié)調(diào)配合，同步推進，協(xié)同攻堅，提升渤海環(huán)境綜合治理能力。構(gòu)建渤海資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制，根據(jù)監(jiān)測評價結(jié)果，對渤海臨界超載區(qū)域和超載區(qū)域?qū)嵤┎顒e化管理措施。堅持“誰受益、誰補償”的原則，綜合運用財政、稅收和市場手段，采用以獎代補等形式，建立獎優(yōu)罰劣的海洋生態(tài)保護效益補償機制。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與)

(六)完善監(jiān)測監(jiān)控體系。按照陸海統(tǒng)籌、統(tǒng)一布局、服務(wù)攻堅的原則，加快建立與攻堅戰(zhàn)相匹配的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加強監(jiān)測能力建設(shè)，保障監(jiān)測運行經(jīng)費，在專用監(jiān)測船舶、在線監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)急處置設(shè)備等方面加大投入力度。強化渤海網(wǎng)格化監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，建設(shè)海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施渤海海洋生態(tài)風(fēng)險監(jiān)測，加強對危化品及危險廢物等環(huán)境健康危害因素的監(jiān)測。2019年，啟動渤海海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查和第三次海洋污染基線調(diào)查，為動態(tài)調(diào)整優(yōu)化攻堅策略、客觀評價攻堅成效提供基礎(chǔ)信息，為長遠治本打下堅實基礎(chǔ)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局等參與)

編輯：趙凡