省生態(tài)環(huán)境廳解除部分地區(qū)掛牌督辦和區(qū)域限批，部分地區(qū)被延長

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳正式發(fā)文，解除2個市（區(qū)）的掛牌督辦和3個縣（市、區(qū)）的區(qū)域限批，部分解除1個縣的掛牌督辦和區(qū)域限批，部分解除2個縣（區(qū)）的區(qū)域限批，并對灌南縣化工園區(qū)延長6個月的掛牌督辦和區(qū)域限批，對灌云和響水兩縣的化工園區(qū)延長6個月的區(qū)域限批。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人介紹，區(qū)域限批、掛牌督辦是生態(tài)環(huán)境部門推動解決突出環(huán)境問題的重要手段，突出環(huán)境問題不解決，決不鳴金收兵。

對癥下藥 密集掛牌督辦區(qū)域限批

根據(jù)2017年江蘇全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保督察及有關(guān)執(zhí)法專項行動等情況，2018年4月8日，原江蘇省環(huán)保廳發(fā)文對丹陽、江都和灌南3個縣（市、區(qū)）突出環(huán)境問題實施掛牌督辦并實行區(qū)域限批，要求相關(guān)地方于10月1日前完成掛牌督辦事項。針對環(huán)保部專項督察發(fā)現(xiàn)、央視曝光和群眾信訪反映的突出環(huán)境問題，4月18日、24日，原江蘇省環(huán)保廳發(fā)文對大豐區(qū)、濱?？h、響水縣、興化戴南鎮(zhèn)、灌南縣和灌云縣全境實施為期6個月的環(huán)保區(qū)域限批，推動相關(guān)地區(qū)突出環(huán)境問題的整改。

每一份函件都明確指出了這些地方存在的具體環(huán)境問題。比如揚州市江都區(qū)存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理不到位，垃圾處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)推進緩慢，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐淘汰不到位，300多家化工企業(yè)均位于化工園區(qū)（集中區(qū)）外，存在分布散、規(guī)模小、污染重、風險大等問題。灌南縣存在連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差，危險廢物處置能力不足，“減化”工作不力，未按要求對部分生產(chǎn)工藝落后、治污設(shè)施簡陋、污染難以達標排放的項目企業(yè)予以關(guān)停，環(huán)境安全隱患較大等問題。濱?？h存在環(huán)境信訪問題突出、“減化”工作不力、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后、危險廢物超期貯存，環(huán)境隱患嚴重等問題。

各盡其力 整改突出環(huán)境問題

收到原江蘇省環(huán)保廳的函件后，這些縣（市、區(qū)）的主要領(lǐng)導都很快作出批示，部署推進問題整改。

以揚州市為例，政府成立4個工作督查組，深入一線督辦指導，定期形成督查報告，推動江都區(qū)委、區(qū)政府履職盡責。江都區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委聯(lián)合建立環(huán)境突出問題整改臺賬，月調(diào)度、月對標，凡發(fā)現(xiàn)整改過程中不擔當、不作為、不落實的，一律嚴查快辦，目前已對涉及環(huán)境處罰類案件總量偏高的7個鎮(zhèn)黨委書記進行約談，對1個環(huán)境問題突出鎮(zhèn)、1個中央環(huán)保督察“回頭看”期間信訪較多的鎮(zhèn)實施專責監(jiān)督，并根據(jù)省、市移交線索及自查發(fā)現(xiàn)問題，對涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職的22名責任人開展調(diào)查詢問并實施問責追責。

“我們突出督政與督企并行、條線與板塊共治、增量與存量兼顧、治理與修復齊抓，以系統(tǒng)化思維推進各項整改工作。市里還引進了專業(yè)機構(gòu)對重點片區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題的整改情況進行獨立評估，將相關(guān)意見作為推動工作、檢查成效的重要依據(jù)?！睋P州市政府工作人員說。

丹陽市第一時間召開黨政聯(lián)席會，深刻剖析存在問題。針對樹脂鏡片行業(yè)廢水排放、VOCS廢氣、散亂污企業(yè)、禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場整治不到位，部分鎮(zhèn)區(qū)污水收集率不高等問題，丹陽市成立了由書記和市長為組長的“環(huán)保工作黨政同責、一崗雙責，推動環(huán)保政治責任落實”領(lǐng)導小組，逐一細化整改措施，明確時限及責任人，高強度、高頻率推動問題解決。目前丹陽市98家樹脂鏡片企業(yè)污水處理設(shè)施已全覆蓋，企業(yè)污水達標排放；老鎮(zhèn)區(qū)、舊集鎮(zhèn)農(nóng)村污水管網(wǎng)已建設(shè)28.3公里，污水收集率大幅提高。

其他縣（市、區(qū)）也針對自身問題積極整改。隨著相關(guān)環(huán)境問題逐步整改到位，地方政府紛紛向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提交解除掛牌督辦、區(qū)域限批的申請。

細致核查 以實為據(jù)部分解“禁”

近期，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)專員辦組織對這8個縣（市、區(qū)）整改落實情況進行現(xiàn)場核查。

核查組聽取匯報、查閱資料，還到相關(guān)現(xiàn)場進行了核查。核查組工作人員告訴記者，目前大部分地區(qū)掛牌督辦和區(qū)域限批的主要問題整改基本完成，需要長期整改的問題也制定了整改計劃，后續(xù)工作有序推進。但是，從核查情況來看，部分地區(qū)一些較為突出的環(huán)境問題仍未整改到位，灌云縣化工園區(qū)不符合產(chǎn)業(yè)政策化工企業(yè)取締不徹底，連云港市“兩灌”化工園區(qū)危廢超期貯存問題和突出環(huán)境問題整治不到位，響水化工園區(qū)化工企業(yè)廢氣收集處理設(shè)施建設(shè)不到位、運行不正?，F(xiàn)象比較普遍，園區(qū)異味明顯，這些也是中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見指出的問題。

根據(jù)8個縣（市、區(qū)）上報的整改情況和各專員辦現(xiàn)場核查意見，根據(jù)相關(guān)文件精神，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳最終決定部分解除相關(guān)地方的掛牌督辦和區(qū)域限批。

對灌云縣、灌南縣和響水縣的化工園區(qū)來說，重手段仍在繼續(xù)。灌南縣和灌云縣化工園區(qū)還暫停審批新增危險廢物的建設(shè)項目環(huán)評文件。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人看來，解決突出環(huán)境問題要雙輪驅(qū)動，一方面地方黨委政府要切實履行生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，另一方面，生態(tài)環(huán)境部門要打好行政組合拳，通過掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，推動問題解決。

編輯：劉影