近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，于2019年1月7日起施行。

江蘇省生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為加強對生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務機構(gòu)(以下簡稱“第三方機構(gòu)”)的監(jiān)督管理，規(guī)范第三方服務行為，促進第三方服務市場規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《國務院辦公廳關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(國辦發(fā)〔2014〕69號)、《環(huán)境保護部關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》(環(huán)規(guī)財函〔2017〕172號)、《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號)、《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測發(fā)〔2018〕45號)等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和規(guī)范性文件要求，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱第三方機構(gòu)，是指通過合同形式提供環(huán)境影響評價、調(diào)查、規(guī)劃、區(qū)劃、各類與生態(tài)環(huán)保相關的檢測監(jiān)測、環(huán)境污染治理設施運營維護、各類與生態(tài)環(huán)保相關的評估鑒定、環(huán)境污染治理等服務，能獨立承擔相應法律責任的機構(gòu)。

對上述第三方機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 對第三方機構(gòu)的監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、政府引導、市場運作、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則。

第四條 第三方機構(gòu)及其從業(yè)人員應當依法取得資格資質(zhì)，嚴格按照資格資質(zhì)許可的從業(yè)范圍、從業(yè)類型、從業(yè)內(nèi)容、從業(yè)等級開展服務。禁止不按許可規(guī)定提供服務。禁止以出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠、偽造、變造等非法形式轉(zhuǎn)移許可的使用。

第五條 第三方機構(gòu)應當嚴格落實生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章要求，嚴格遵守國家和省相關技術標準、業(yè)務規(guī)范，科學、獨立、客觀、公正開展服務。

第六條 第三方機構(gòu)提供環(huán)境污染治理服務應當堅持問題導向、目標導向、任務導向，選擇最佳可行、成熟可靠的節(jié)能減排和綠色治理技術，治理方案應當經(jīng)過專家論證。

第七條 環(huán)境污染第三方治理機構(gòu)依法與委托方簽訂服務合同，合同文本參考國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境污染第三方治理合同(示范文本)》，明確委托事項、治理邊界、責任義務、相互監(jiān)督制約措施及雙方履行責任所需條件，并設立違約責任追究、仲裁調(diào)解及賠償補償機制。

第八條 委托方與環(huán)境污染第三方治理機構(gòu)可以委托共同認可的有關第三方機構(gòu)對治理效果進行評估，作為合同約定的治理費用的支付依據(jù)。

第九條 按照“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”要求，第三方機構(gòu)應當建立健全質(zhì)量控制、審核管理制度，對所出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果、結(jié)論的真實性、準確性負責，對所提供的服務質(zhì)量負責。

第三方機構(gòu)應當對原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。采樣與分析人員、審核與授權簽字人對監(jiān)測原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。

社會化第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人應當嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章要求和技術規(guī)范開展監(jiān)測，健全并落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，建立覆蓋方案制定、布點與采樣、現(xiàn)場測試、樣品流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核與傳輸、綜合評價、報告編制與審核簽發(fā)等全過程的質(zhì)量管理體系。

第十條 第三方機構(gòu)應當依法誠信履行合同約定的義務，經(jīng)與委托方協(xié)商一致，可以與其他機構(gòu)以合作或分包的方式開展服務，合作或分包的具體內(nèi)容、各方相應的權利義務應當在環(huán)境服務合同中予以明確。分包方應當依法履行分包服務合同約定的義務，并就服務質(zhì)量向第三方機構(gòu)負責，第三方機構(gòu)對分包方的服務質(zhì)量向委托方負責。

未經(jīng)委托方同意，第三方機構(gòu)不得擅自將服務分包、轉(zhuǎn)包給其他機構(gòu)，或者擅自與其他機構(gòu)以合作的方式開展服務。

第十一條 委托方不得強令、脅迫、授意或默認第三方機構(gòu)及其從業(yè)人員在開展服務過程中弄虛作假。委托方發(fā)現(xiàn)第三方機構(gòu)弄虛作假的，應當及時向生態(tài)環(huán)境主管部門反映，并配合查處。

第十二條 第三方機構(gòu)應當主動接受、配合各級生態(tài)環(huán)境主管部門的現(xiàn)場檢查、抽查核查、信用評價、日?？己说缺O(jiān)督管理，如實提供相關資料。不得拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查;不得在檢查中弄虛作假。

第三方機構(gòu)應在網(wǎng)絡平臺及服務場所明顯位置公開機構(gòu)基本情況、資質(zhì)能力、信用信息和業(yè)務信息，包括受表彰和受處罰信息、服務標準、服務期限、服務質(zhì)量、違約責任等信息，主動接受社會監(jiān)督。

第十三條 第三方機構(gòu)開展環(huán)保服務不受任何黨政機關、社會組織及個人的干擾影響。各級黨政領導干部、相關部門工作人員以批示、函文、口頭意見或暗示等方式干預服務的，第三方機構(gòu)應當以書面、視頻等形式如實記錄干預信息，并及時以書面或口頭形式向紀檢監(jiān)察部門舉報。生態(tài)環(huán)境主管部門收到舉報的，應當移送有關的紀檢監(jiān)察部門處理。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員不得為企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者指定或推薦第三方機構(gòu);不得參與由企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者組織的生態(tài)環(huán)境方面的各類評審。

第十四條 第三方機構(gòu)應當嚴格遵守國家保密規(guī)定和委托合同中約定的保密義務。未經(jīng)委托方同意，不得向委托人和監(jiān)管部門之外的任何個人或組織提供服務過程中獲取的環(huán)境數(shù)據(jù)和信息。

第十五條 省生態(tài)環(huán)境廳負責制定全省與第三方機構(gòu)管理相關的政策和技術要求，可以通過現(xiàn)場檢查、抽查核查、考核評價等方式對第三方機構(gòu)的落實情況進行評估。

設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負責配合省生態(tài)環(huán)境廳對在本行政區(qū)域內(nèi)提供服務的第三方機構(gòu)進行日常監(jiān)督管理。

第十六條 第三方機構(gòu)開展服務活動應當依法依規(guī)向各級生態(tài)環(huán)境主管部門進行登記或備案。

第十七條 設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應當責令存在違法違規(guī)行為的第三方機構(gòu)改正違法違規(guī)行為，并將其違法違規(guī)、守信和失信等信息及時報告省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

編輯：趙凡