經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年底，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))的國(guó)控?cái)嗝姹壤_(dá)到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類(lèi))的國(guó)控?cái)嗝姹壤陀?%;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制比例達(dá)90%以上;地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例高于97%。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確以改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”，深化和諧長(zhǎng)江、健康長(zhǎng)江、清潔長(zhǎng)江、安全長(zhǎng)江、優(yōu)美長(zhǎng)江“五江共建”，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)各方責(zé)任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保長(zhǎng)江生態(tài)功能逐步恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線;排查整治排污口，推進(jìn)水陸統(tǒng)一監(jiān)管;加強(qiáng)工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染;補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全;加強(qiáng)航運(yùn)污染防治，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求;強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為等八項(xiàng)主要任務(wù)。

為保障各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施，《行動(dòng)計(jì)劃》要求，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化長(zhǎng)江保護(hù)法律保障，推動(dòng)制定地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。健全投資與補(bǔ)償機(jī)制，拓寬投融資渠道，完善流域生態(tài)補(bǔ)償。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。促進(jìn)公眾參與，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

附《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》全文：

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的通知

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南省(市)人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

2018年12月31日

抄送：中央組織部、中央宣傳部、中央編辦，最高人民法院、最高人民檢察院，國(guó)家電網(wǎng)、三峽集團(tuán)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月21日印發(fā)

長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。為深入貫徹全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)“兩手發(fā)力”，推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染“四源齊控”，深化和諧長(zhǎng)江、健康長(zhǎng)江、清潔長(zhǎng)江、安全長(zhǎng)江、優(yōu)美長(zhǎng)江“五江共建”，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)各方責(zé)任，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保長(zhǎng)江生態(tài)功能逐步恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為中華民族的母親河永葆生機(jī)活力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

——生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的各方面和全過(guò)程。以長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文化理念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式，以高質(zhì)量發(fā)展成果提升長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)水平，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江發(fā)展與保護(hù)和諧共贏。

——空間管控、嚴(yán)守紅線。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)硬約束，健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，劃定河湖生態(tài)緩沖帶，實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，分解落實(shí)各級(jí)責(zé)任，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決遏止沿河環(huán)湖各類(lèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

——突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局。以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)，加快入河(湖、庫(kù))排污口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污口)排查整治，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運(yùn)污染治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)工作，為全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成示范帶動(dòng)作用。

——齊抓共管、形成合力。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，落實(shí)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。通過(guò)更好發(fā)揮政府的作用，激發(fā)和保障市場(chǎng)的決定性作用，完善“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管大格局，著力解決長(zhǎng)江大保護(hù)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

(三)工作目標(biāo)。通過(guò)攻堅(jiān)，長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)的濕地生態(tài)功能得到有效保護(hù)，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2020年年底，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))的國(guó)控?cái)嗝姹壤_(dá)到85%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類(lèi))的國(guó)控?cái)嗝姹壤陀?%;長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于97%。

(四)重點(diǎn)區(qū)域范圍。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市(以下稱(chēng)沿江11省市)范圍內(nèi)，以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。長(zhǎng)江干流主要指四川省宜賓市至入?？诮?主要支流包含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江等河流;重點(diǎn)湖庫(kù)包含洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、巢湖、太湖、滇池、丹江口、洱海等湖庫(kù)。

編輯：程彩云