春節(jié)剛過，就傳來生態(tài)環(huán)境部在重慶召開長江入河排污口排查整治專項行動暨試點工作啟動會的消息，打響了長江入河排污口排查整治工作的“發(fā)令槍”。這個“發(fā)令槍”我們等了差不多四十年，感謝此次機(jī)構(gòu)職能改革，環(huán)保人才迎來長江入河排污口排查整治。

凡是從事水環(huán)境保護(hù)的人都會懂得，用水、排水、入河、水質(zhì)四個環(huán)節(jié)是不可分割的系統(tǒng)，但是自從有水環(huán)境保護(hù)工作，這四個環(huán)節(jié)就被分割在兩個部門，用水、入河在水利部，排水、水質(zhì)在環(huán)保部。最關(guān)鍵的入河排污口本應(yīng)成為陸上污染源和水中考核斷面的連接點，但這個連接點一直是斷點。

記得上世紀(jì)80年代初，我編官廳水庫洋河水質(zhì)規(guī)劃，因為沒有入河排污口資料，不得不把污染源排放量按遠(yuǎn)近折算入河排污量，建立污染源與水質(zhì)目標(biāo)間的關(guān)系，這就是在國內(nèi)首次產(chǎn)生的入河系數(shù)概念。1990年，水利部率先進(jìn)行了全國主要流域入河排污口調(diào)查，后來的治淮規(guī)劃和南水北調(diào)東線治污規(guī)劃都大量引用了入河排污口數(shù)據(jù)。直到2010年前后，九部委聯(lián)合編制重點流域十二五水污染防治規(guī)劃時，環(huán)保部水司王謙同志曾和水利部水資源司、水規(guī)總院認(rèn)真商討將水功能區(qū)和入河排污口如何統(tǒng)一在控制單元規(guī)劃中，終因管理體制造成的分割，未能實現(xiàn)這一目標(biāo)。今天，從長江入河排污口排查整治發(fā)出的“發(fā)令槍”，將實現(xiàn)污染源和水質(zhì)目標(biāo)的輸入響應(yīng)，為環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管理鋪平了道路，這個來之不易值得所有環(huán)保人珍惜。

更為來之不易的是生態(tài)環(huán)境部有關(guān)職能部門對入河排污口的認(rèn)識從管理到治理融為一體，形成了創(chuàng)新思維。在水利部排污口調(diào)查資料轉(zhuǎn)交給生態(tài)環(huán)境部后，這次開始的長江排污口調(diào)查整治有了更“高大上”的認(rèn)識，提出了“小小排污口，環(huán)保大舞臺”的理念，歸納出“查、測、溯、治”四項主要任務(wù)，并特別強(qiáng)調(diào)“這將是一場硬仗”，要準(zhǔn)備“脫一層皮”。“查”和“測”容易理解，這個“溯”字，就是對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)排污問題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清污水的來龍去脈，厘清排污責(zé)任，這就填補(bǔ)了過去“水利不上岸，環(huán)保不下水”的短板。有了“溯”字，“治”就成了“一口一策”的必然結(jié)果，提出的入河排污口整治實行銷號制度，整治完成一個銷號一個，更是精彩。

按照工作要求，試點城市2019年上半年主要任務(wù)是“查”和“測”，下半年統(tǒng)籌“溯”和“治”，對于長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的沿江十一省市來說，2019年上半年主要任務(wù)是學(xué)習(xí)試點經(jīng)驗，陸續(xù)開展工作，這是為長江大保護(hù)和2020水污染防治攻堅戰(zhàn)增添的利器。

在長江駐點城市即將開展工作之際，如何把長江入河排污口調(diào)查整治工作的要求融入駐點城市編制一市一策方案十分重要。依靠入長江排污口可以建立城市污染防治與長江大保護(hù)的直接關(guān)系，明確城市其他納污水體入河排污口可以建立城市污染防治與區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的響應(yīng)關(guān)系，在一口一策方針的指引下將每個城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治任務(wù)分解為不同類型。如污染治理型，則需要引進(jìn)高新技術(shù)，解決提標(biāo)增效難題，需有針對性的歸納技術(shù)難點和指標(biāo)范圍;如模式創(chuàng)新型，則需要改變工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，從清潔生產(chǎn)、低碳循環(huán)、改土增產(chǎn)、廢物變寶等方面突破;又如兩山經(jīng)濟(jì)型，則需要從建設(shè)山水林田湖草生命共同體入手，為綠水青山就是金山銀山提供佐證，表現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝嗣裣硎軆缮浇?jīng)濟(jì)的福祉。這些都是跟著一口一策特點進(jìn)行的城市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)分解，下連不同水體保護(hù)目標(biāo)，上掛人類活動調(diào)控措施，容易接地氣、定目標(biāo)。

長江入河排污口調(diào)查只是全國水環(huán)境入河排污口調(diào)查的序幕，這一調(diào)查的影響力才剛剛展現(xiàn)，隨著影響全國水環(huán)境質(zhì)量的入河排放口，逐一“查、測、溯、治”全面銷號，全國水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)并實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)就有了更好的保障。

編輯：趙凡