一年參與近660億項(xiàng)目，水環(huán)境治理頻現(xiàn)“中”字頭身影

時間：2019-03-21 09:26

來源：中國水網(wǎng)

作者：徐冰冰

中國鐵建不斷調(diào)整經(jīng)營思路，布局環(huán)保新興領(lǐng)域，將水資源水生態(tài)水環(huán)境治理等業(yè)務(wù)作為公司主營業(yè)務(wù)中的新興產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

另外，在整個經(jīng)濟(jì)處于下行壓力情況下，很多日漸衰落的傳統(tǒng)行業(yè)，業(yè)務(wù)日漸下滑，很多企業(yè)也在需要尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，來滿足國資委保值增值的要求。

如前幾年杭鋼股份以置換股權(quán)的方式納入三家環(huán)保公司，大手筆介入環(huán)保市場，將原有虧損的鋼鐵資產(chǎn)置出，轉(zhuǎn)而注入盈利能力較強(qiáng)的寧波鋼鐵，就是對原有主營業(yè)務(wù)的升級強(qiáng)化。

受PPP催化影響

PPP相關(guān)政策的不斷推進(jìn)，加速催化了企業(yè)跨界布局水環(huán)境治理項(xiàng)目的步伐。尤其是國發(fā)[2014]43號文發(fā)布后，PPP進(jìn)入大舉擴(kuò)張階段，環(huán)保PPP項(xiàng)目突破了單體項(xiàng)目，出現(xiàn)了大型的水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。特別是，一些國企、央企借助PPP項(xiàng)目大潮快速涌進(jìn)水環(huán)境治理領(lǐng)域。

中國水網(wǎng)對近一年的水環(huán)境治理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些基建類的央企更樂于選擇參與到PPP水環(huán)境治理項(xiàng)目中，比如：

中電建路橋集團(tuán)有限公司聯(lián)合體、中交上海航道局有限公司聯(lián)合體以及中原環(huán)保股份有限公司聯(lián)合體分別中標(biāo)81.3億鞏義市生態(tài)水系建設(shè)工程PPP項(xiàng)目三標(biāo)段。

中國交建與一公院組成的聯(lián)合體中標(biāo)46.69億深圳市寶安區(qū)2019年全面消除黑臭水體工程項(xiàng)目。

由中交疏浚上航局牽頭組成的聯(lián)合體中標(biāo)45.44億江蘇鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理(含黑臭水體治理)PPP項(xiàng)目。

中鐵十四局集團(tuán)有限公司、中鐵建重慶投資集團(tuán)有限公司和中鐵建生態(tài)環(huán)境有限公司聯(lián)合體中標(biāo)9.35億陜西省西咸新區(qū)灃河綜合治理II期(西漢高速-G310國道段)PPP項(xiàng)目。

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E20研究院將PPP項(xiàng)目分為abcd四類，其中，伴隨著水十條、黑臭水體治理和PPP革命而產(chǎn)生的大量項(xiàng)目是c類PFI項(xiàng)目。水環(huán)境治理項(xiàng)目大多屬于C類項(xiàng)目，這些項(xiàng)目體量一般比較大，建設(shè)期需要企業(yè)墊資，央企相對資金實(shí)力雄厚，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力更強(qiáng)一些。而且，由于其模式設(shè)計(jì)對基建類企業(yè)相對更容易適應(yīng)，帶來了這類企業(yè)在PPP領(lǐng)域的突出業(yè)績。

但2018年P(guān)PP遇冷，也揭開了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，值得企業(yè)關(guān)注，并做好危機(jī)防范。

在2018固廢戰(zhàn)略論壇上，E20研究院執(zhí)行院長薛濤舉出一組分析數(shù)據(jù)，2018年，在暴露問題的上市企業(yè)環(huán)境業(yè)務(wù)類型中，有40%涉及技術(shù)類，60%涉及PPP類。值得關(guān)注的是，在暴露問題的60%涉及PPP類的業(yè)務(wù)中，有78%是由于PFI項(xiàng)目導(dǎo)致的。

薛濤建議，c類PFI項(xiàng)目應(yīng)該聚焦在長期維護(hù)績效難以簡單達(dá)成的“復(fù)雜”項(xiàng)目上予以實(shí)施，使其運(yùn)營維護(hù)的屬性更強(qiáng)或具有“準(zhǔn)經(jīng)營屬性”，這類項(xiàng)目的數(shù)量、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、績效標(biāo)準(zhǔn)和按效付費(fèi)機(jī)制應(yīng)成為PPP規(guī)范的重點(diǎn)。值得一提的是，以上所述的優(yōu)化包括未來強(qiáng)化的績效考核想要達(dá)成較好的效果，需要首先解決地方政府支付信用問題。

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編輯：程彩云

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