【818】最近火熱的水環(huán)境EPC項(xiàng)目，想說(shuō)愛你不容易

時(shí)間：2019-04-02 09:33

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：李艷茹

清華大學(xué)PPP中心主任助理、行業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)劉世堅(jiān)分析：“如果政府缺錢，EPC就很有可能有名無(wú)實(shí)，需要承包商墊款，從而帶來(lái)后續(xù)問(wèn)題。政府如果沒(méi)有還款來(lái)源，承包商愿意墊，金融機(jī)構(gòu)也未必愿意，容易出現(xiàn)半拉子工程?！碑?dāng)前，也有一些地方政府在債務(wù)監(jiān)管不斷趨嚴(yán)、而自身財(cái)政能力不足的情況下，嘗試用“工程總承包+融資”(EPC+F)模式解決項(xiàng)目融資問(wèn)題，而這種模式如果沒(méi)有納入預(yù)算管理，也有違規(guī)舉債之嫌。

EPC后的運(yùn)營(yíng)服務(wù)及其質(zhì)量，也是項(xiàng)目后期的重要內(nèi)容之一。目前，采用EPC的水環(huán)境項(xiàng)目多為EPC+O(總承包+運(yùn)營(yíng))，也有少數(shù)在EPC后再單獨(dú)對(duì)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行招標(biāo)的案例，如如清徐縣白石河流域水環(huán)境綜合治理，在EPC總承包項(xiàng)目結(jié)束后，再進(jìn)行委托運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)，負(fù)責(zé)白石河污水處理廠和廠外余熱管網(wǎng)、擋水壩、引水涵等的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理，運(yùn)營(yíng)期限為5年。對(duì)于這種方式，如何通過(guò)交易方式設(shè)定，將付費(fèi)與效果掛鉤以把握運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，是采購(gòu)方需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

在企業(yè)方面，水環(huán)境EPC項(xiàng)目對(duì)于以及工程見長(zhǎng)的施工型企業(yè)有很大吸引力，在實(shí)際項(xiàng)目中也可以看到，最終承接項(xiàng)目的也多為大型央企。如今年來(lái)深圳市共放出10個(gè)共366.69億黑臭水體項(xiàng)目，大部分采用EPC模式進(jìn)行，其中225.7億花落中電建，65億被中交建納入囊中。

而即使對(duì)于這樣央企國(guó)企，在工期短、任務(wù)重的項(xiàng)目面前，也面臨較大的驗(yàn)收壓力。“壓力太大了。工期、質(zhì)量壓力都大，邊畫圖邊施工邊移交，很多事情來(lái)不思考?！眳⑴c某水環(huán)境EPC項(xiàng)目的一線人員張大錘(化名)表示。

上述咨詢?nèi)耸縿t對(duì)央企的轉(zhuǎn)型動(dòng)力表示擔(dān)憂：“央企參與到這類項(xiàng)目，獲得不少工程利潤(rùn)，但做一單是一單、難以獲得持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，可能不利于其向運(yùn)營(yíng)性企業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>

博世科預(yù)中標(biāo)2.93億安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程總承包(EPC)

通源環(huán)境聯(lián)合預(yù)中標(biāo)廣西武宣縣河西污水處理設(shè)施項(xiàng)目施工總承包(EPC+運(yùn)營(yíng))

編輯：王媛媛

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