經(jīng)黨中央、國務院批準,2017年12月至2018年1月,中央環(huán)境保護督察組完成對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)等8?。▍^(qū))督察反饋,并同步移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題。8?。▍^(qū))高度重視,迅速組織調(diào)查核實,依紀依法追責問責,目前相關工作已全部完成。現(xiàn)將其中7起生態(tài)環(huán)境損害典型案例問責情況通報如下:
一、吉林省遼河流域水環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),吉林省遼河流域水質(zhì)2013年至2017年惡化嚴重,Ⅰ-Ⅲ類斷面比例持續(xù)下降,劣V類斷面比例持續(xù)上升。2017年上半年,9個國控斷面中有8個為劣V類水質(zhì)。列入遼河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃的67個項目僅建成28個,其中中央資金支持的22個項目僅建成9個。遼源、四平、公主嶺等市黨委、政府及有關部門對遼河污染防治工作重視不夠、推進不力,導致遼河流域水質(zhì)惡化嚴重。
吉林省按照有關規(guī)定和干部管理權(quán)限,共給予22人黨紀政務處分。其中,對省軍民融合辦副主任王立平免去遼源市委書記職務;給予省政府副秘書長張凱明(時任四平市委常委、副市長)、遼源市委老干部局調(diào)研員譚海(時任遼源市分管副市長)、四平市政協(xié)辦公室調(diào)研員楊洪波(時任公主嶺市市長)、四平市紅嘴經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會正處級干部張志勇(時任四平雙遼市市長)等4人黨內(nèi)嚴重警告處分;給予省總工會副主席吳宏韜(時任遼源市副市長),四平市人大常委會副主任、雙遼市委書記侯川(時任四平市鐵西區(qū)區(qū)長),遼源市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任張鳳林(時任遼源市龍山區(qū)區(qū)長),松原市前郭縣委書記孫志剛(時任公主嶺市市長),四平市梨樹縣委副書記、縣長郭志勇(時任四平市鐵東區(qū)區(qū)長),四平雙遼市委副書記、市長王忠源(時任四平雙遼市市長),四平市糧食局局長王志軍(時任四平市梨樹縣副縣長),四平市國土局局長宋國軍(時任四平雙遼市副市長),遼源市工信局局長李曉東(時任遼源市西安區(qū)區(qū)長),四平市婦聯(lián)主席楊麗紅(時任公主嶺市副市長)等10人黨內(nèi)警告處分。此外,對負有責任的其他7名干部分別給予黨內(nèi)警告處分或進行誡勉。
二、浙江省違法違規(guī)圍填海問題突出。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),近年來,寧波、溫州、舟山等市政府及相關部門和相關區(qū)縣政府違法實施大量圍填海工程,生態(tài)環(huán)境保護亂作為問題突出。其中,寧波市相關區(qū)縣未經(jīng)審批違法實施7個填海圍墾工程,違法圍填海1.03萬公頃;溫州市及相關區(qū)縣在未取得海域使用權(quán)的情況下,違法實施5個灘涂圍墾項目,填海2300余公頃;舟山市有23宗圍填海項目未依法取得海域使用權(quán),且未恢復海域原狀。2015年7月至督察期間,原浙江省海洋與漁業(yè)廳在重點河口海灣違規(guī)審批77宗圍填海項目,且各級海洋部門未按要求及時制止違法圍填海行為,監(jiān)管明顯失職失責。
浙江省按照有關規(guī)定和干部管理權(quán)限,共問責33名干部。其中,給予寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記褚銀良(時任寧??h委副書記、縣長),寧波市象山縣委書記葉劍鳴(時任象山縣委副書記、縣長),溫州市蒼南縣委書記黃榮定(時任蒼南縣委副書記、縣長)等3人黨內(nèi)警告處分;給予寧波市政協(xié)黨組副書記、副主席林靜國(時任寧波市副市長),寧波市經(jīng)信局黨組書記、局長張世方(時任寧波市發(fā)展改革委黨委副書記、副主任),舟山市人大常委會副主任張明(時任省海洋與漁業(yè)局副局長),溫州市人大常委會黨組副書記、副主任任玉明(時任溫州市副市長),溫州市甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記、管委會主任姜增堯,省自然資源廳海洋海島管理處調(diào)研員傅舒(時任省海洋與漁業(yè)局海域處處長),寧波市寧??h副縣長范建軍,象山縣委常委、縣政府黨組成員干維岳(時任象山縣副縣長),溫州樂清市委常委、常務副市長葉偉瓊(時任樂清市副市長)等9人政務警告處分;給予寧波興寧集團有限公司副董事長陳秀忠(時任寧波市海洋與漁業(yè)局黨委書記、局長)政務記過處分。此外,對負有責任的其他20名干部分別給予黨紀政務處分或進行誡勉。
三、山東省嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能問題突出。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),山東省一些部門和地方在貫徹落實國務院 “嚴禁電解鋁、鋼鐵等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能”要求上作選擇、搞變通,截至督察進駐時全省電解鋁總產(chǎn)能達1260萬噸,遠超2017年產(chǎn)能控制在400萬噸的目標。省發(fā)展和改革委對化解電解鋁行業(yè)嚴重過剩產(chǎn)能審核不嚴;省經(jīng)濟和信息化委、原省環(huán)境保護廳審核監(jiān)督流于形式,縱容違規(guī)新增產(chǎn)能項目建設;濱州市黨委、政府放任縱容新增嚴重過剩產(chǎn)能項目,甚至弄虛作假;聊城市相關部門縱容過剩產(chǎn)能違法建設,包庇違法行為,欺瞞上級檢查。2014年至督察進駐時,全省累計違規(guī)新增電解鋁產(chǎn)能超過600萬噸,同時大量配套燃煤發(fā)電機組,導致燃煤消費總量控制不力,污染排放突出,給大氣環(huán)境治理改善帶來巨大壓力。
山東省按照有關規(guī)定和干部管理權(quán)限,共問責21名干部(其中8人與全省煤炭消費總量控制工作落實不力問題合并問責)。其中,給予時任省發(fā)展改革委黨組成員、副主任閆作溪(已退休),時任省環(huán)保廳黨組成員、副廳長謝鋒(已退休)等2人黨內(nèi)警告處分;給予聊城市政協(xié)副主席葛敬方(時任聊城市發(fā)展改革委主任,與其他問題合并處理),濱州市鄒平縣人大常委會黨組書記、主任張寶武(時任鄒平縣委常委、副縣長),濱州市政協(xié)提案委員會副主任馮國明(時任濱州市北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任)等3人黨內(nèi)嚴重警告處分;給予濱州市委辦公室正縣級干部鄒繼剛(時任濱州市鄒平縣委副書記、縣長,與其他問題合并處理)黨內(nèi)嚴重警告處分并免職。此外,對負有責任的其他15名干部分別給予黨紀政務處分或進行誡勉。
四、海南省三亞市政府違規(guī)干預執(zhí)法,致使違法建設行為長期未得以制止。中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),2012年以來,三亞小洲島產(chǎn)權(quán)式度假酒店項目突破規(guī)劃許可,在三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)和海岸帶200米范圍內(nèi)違法建設,三亞市政府多次干預市綜合執(zhí)法局對該項目的執(zhí)法活動,要求相關部門為違法項目完善手續(xù)。省海洋部門及三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理部門對自然保護區(qū)法定區(qū)域沒有實施有效保護,未及時制止和查處自然保護區(qū)內(nèi)違法建設行為。
海南省按照有關規(guī)定和干部管理權(quán)限,共問責19名干部(其中2人與三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)違規(guī)建設項目整改不力問題合并問責)。其中,給予三亞市住房和城鄉(xiāng)建設局局長黎覺行,三亞市退役軍人事務局局長黃海雄(時任三亞市規(guī)劃局局長),三亞市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任王宏寧(時任三亞市綜合執(zhí)法局局長),三亞市發(fā)展和改革委員會主任張利等4人黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分;給予三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)管理處主任傅捷、三亞市自然資源和規(guī)劃局局長高富宅(時任三亞市國土環(huán)境資源局副局長)黨內(nèi)警告、政務記過處分;給予原三亞市海洋與漁業(yè)局局長章華忠(與三亞珊瑚礁國家級自然保護區(qū)違規(guī)建設項目整改不力問題合并處理,已退休)黨內(nèi)嚴重警告處分。此外,對負有責任的其他12名干部分別給予黨紀政務處分或進行誡勉。
編輯:劉影
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