(三)項目管理

項目采用代建制，各代建單位為項目的具體實施主體。區(qū)水務(wù)局在新區(qū)代建單位名錄中選取具有同業(yè)經(jīng)驗的代建單位開展項目管理工作。

(四)施工許可

道路紅線范圍內(nèi)的新建污水管道，應(yīng)辦理規(guī)劃許可證，并辦理施工許可證。涉及規(guī)劃公路與市政道路的掘路由道監(jiān)部門納入2019年掘路計劃。項目由新區(qū)水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站受監(jiān)。

(五)工程實施

工程建設(shè)過程中，各鎮(zhèn)人民政府要嚴格執(zhí)行代建制、監(jiān)理監(jiān)管制等相關(guān)規(guī)定，做好工程實施的全過程管理，應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件，組織工程實施，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。在施工過程中出現(xiàn)與批準(zhǔn)方案發(fā)生變動的，建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行設(shè)計變更程序，經(jīng)鎮(zhèn)推進工作小組審核同意后方可實施。若有重大調(diào)整、重大設(shè)計變更的，經(jīng)區(qū)推進工作組同意后方可組織實施。同時，接受區(qū)水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量達標(biāo)，安全無事故。

(六)工程驗收

根據(jù)《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB50268-2008)、《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》(GB50141-2008)和《埋地塑料排水管道工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ143-2010)等規(guī)范、規(guī)程，由各鎮(zhèn)人民政府組織工程項目驗收。

(七)檔案管理

各鎮(zhèn)人民政府按照市政公用工程建設(shè)項目檔案驗收管理的要求，做好工程項目檔案的管理工作，并辦理工程項目檔案資料的歸檔手續(xù)。及時辦理工程及檔案資料移交工作，明確管養(yǎng)主體，落實管養(yǎng)措施和經(jīng)費，保障工程充分發(fā)揮效益。

(八)其它事項

1、根據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃國土資源局關(guān)于推進本市鄉(xiāng)村振興做好規(guī)劃土地管理工作實施意見(試行)的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕30號)，污水設(shè)施用地控制在100平方米以下，仍按照原地類認定和管理，用地需求由區(qū)規(guī)資局納入各鎮(zhèn)在編的村莊規(guī)劃予以落實。

2、涉及規(guī)劃公路或市政道路修復(fù)的，按市發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整本市城市道路挖掘修復(fù)收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬價費〔2018〕8號)測算費用，道路管養(yǎng)部門按相關(guān)規(guī)范進行驗收。

第五章保障措施

七、加強組織保障

本輪農(nóng)村生活污水治理工作在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展，分管環(huán)保的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作為推進總負責(zé)人。區(qū)水務(wù)局牽頭區(qū)發(fā)改委、農(nóng)委、建交委、財政局和規(guī)資局等成立區(qū)級工作推進組，負責(zé)做好項目總體推進、技術(shù)指導(dǎo)和重難點問題協(xié)調(diào)等工作;各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立專門機構(gòu)具體負責(zé)工程實施。區(qū)推進組設(shè)在區(qū)河長辦，工作職責(zé)納入新區(qū)河長制辦公室，并按北、中、南三個大片區(qū)設(shè)置3個工作小組負責(zé)具體推進。各單位具體職責(zé)如下：

(一)區(qū)水務(wù)局負責(zé)制定相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等行業(yè)監(jiān)管工作。主要職責(zé)有：

1、工程設(shè)計方案的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)審查、審批工作。

2、工程建設(shè)中的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

3、落實工程審價、審計工作。

4、項目補貼資金的安排和審撥管理。

(二)區(qū)發(fā)改委負責(zé)總投資審核工作，以及區(qū)級資金的統(tǒng)籌安排。區(qū)財政局負責(zé)項目資金的核撥監(jiān)督工作。區(qū)建交委指導(dǎo)項目的招投標(biāo)工作。區(qū)規(guī)資局落實污水設(shè)施用地。

(三)各鎮(zhèn)人民政府作為工程的建設(shè)主體，在區(qū)推進組的指導(dǎo)下，確保工程質(zhì)量、加快項目進度、做好居民宣傳引導(dǎo)等工作。各鎮(zhèn)應(yīng)成立專項工作推進組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)作為負責(zé)人，安排專人專職開展項目推進與協(xié)調(diào)。

1、組織落實工程項目設(shè)計方案的編制、送審、報批和招投標(biāo)等工作。

2、負責(zé)工程施工區(qū)域內(nèi)的騰地、青苗補償、綠化管線搬遷、施工用地和用電、土方卸點、政策宣傳、建設(shè)項目的公示、村民的協(xié)調(diào)和配合等前期工作。

3、負責(zé)落實鎮(zhèn)政府配套資金及前期工作費用，專賬核算，統(tǒng)一管理，專項使用。

4、落實工程的組織、協(xié)調(diào)與管理工作。做好工程現(xiàn)場的全過程管理，按期、保質(zhì)、安全、規(guī)范、廉潔完成項目推進。

5、組織工程項目驗收，落實工程設(shè)施長效管理及其他事項。

八、強化監(jiān)督考核

(一)加強技術(shù)指導(dǎo)

就地處理設(shè)施、污水提升泵站、管材、化糞池、隔油井、溢流設(shè)施、窨井和防墜隔板等預(yù)制成品，在施工招標(biāo)時按區(qū)發(fā)改委批復(fù)費用作為暫估價控制。同時，通過前期的技術(shù)方案評審、業(yè)績比較和產(chǎn)品質(zhì)量考察等工作，引進國際國內(nèi)知名品牌設(shè)施設(shè)備與成品產(chǎn)品，落實合格供應(yīng)商名錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和標(biāo)識，進一步強化指導(dǎo)，推廣現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)流程與裝配式施工工藝，并建立管養(yǎng)維護體系，確保污水泵站10年以上質(zhì)保，就地處理設(shè)施設(shè)備10年質(zhì)保與運維管理。

(二)強化現(xiàn)場監(jiān)管

強化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級現(xiàn)場管理體制。一是區(qū)級層面，由工作推進組牽頭投資監(jiān)理、水務(wù)質(zhì)監(jiān)等單位，對工程推進進行全過程的監(jiān)管，技術(shù)方案調(diào)整，工程設(shè)計變更等重大事項應(yīng)報推進組審核。二是鎮(zhèn)級層面，在鎮(zhèn)工作推進組的組織下，由相關(guān)單位組成項目管理小組，加強現(xiàn)場服務(wù)，嚴格按圖施工，隨時解決現(xiàn)場施工問題，施工過程應(yīng)采用信息化項目管理手段，對關(guān)鍵施工節(jié)點進行實時圖片與視頻存檔，并與施工圖紙進行比對，杜絕偷、漏、錯現(xiàn)象，并為后續(xù)長效管理奠定基礎(chǔ)。三是村級層面，強化村民自治，通過廣播、電視、報紙和新媒體等多種渠道，加強對農(nóng)村生活污水治理工作的廣泛宣傳。由各鎮(zhèn)發(fā)動鎮(zhèn)、村工作人員，對農(nóng)戶進行挨家挨戶、面對面的宣傳工作，爭取群眾的理解和支持，激發(fā)群眾的參與熱情，項目實施做到公開、透明。方案上報前在村委會公示改造方案，案例模型在各村進行輪流展示;施工前村委會現(xiàn)場展示管道、窨井、泵站和就地處理設(shè)施等材料、設(shè)施和設(shè)備;投運后定期公示水質(zhì)檢測結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督，形成全民參與農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍。

(三)完善考核機制

將農(nóng)村污水治理工作納入河長工作目標(biāo)、任務(wù)，強化協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督考核機制，確保工程保質(zhì)、保量，按期完成。加強對項目建設(shè)程序、推進進度和資金規(guī)范使用等方面的督察。

項目建成后，通過綜合監(jiān)管平臺，對出水水質(zhì)、管養(yǎng)情況加強考核，考核結(jié)果與養(yǎng)護資金掛鉤。

編輯：徐冰冰