日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，規(guī)范并指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作，我部組織制定了《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參考執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年3月8日

抄送：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、海洋局、鐵路局、民航局綜合司（辦公廳、辦公室），各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年3月8日印發(fā)

規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南

（ 試行）

1 總則

1.1 適用范圍

《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》中規(guī)定的各類綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施后可能對(duì)生態(tài)環(huán)境有重大影響的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)可參照本指南及時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)。

1.2 評(píng)價(jià)目的

以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和保障區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化情況、國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求和公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響的意見，對(duì)已經(jīng)和正在產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查和評(píng)價(jià)，分析規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際環(huán)境影響，評(píng)估規(guī)劃采取的預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施的有效性，研判規(guī)劃實(shí)施是否對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，對(duì)規(guī)劃已實(shí)施部分造成的生態(tài)環(huán)境問題提出解決方案，對(duì)規(guī)劃后續(xù)實(shí)施內(nèi)容提出優(yōu)化調(diào)整建議或減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施。

1.3 工作程序

（1）通過調(diào)查規(guī)劃實(shí)施情況、受影響區(qū)域的生態(tài)環(huán)境演變趨勢，分析規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的實(shí)際生態(tài)環(huán)境影響，并與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)測的影響狀況進(jìn)行比較和評(píng)估。

（2）對(duì)規(guī)劃已實(shí)施部分，如規(guī)劃實(shí)施中采取的預(yù)防或者減輕不良生態(tài)環(huán)境影響的對(duì)策和措施有效，且符合國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，可提出繼續(xù)實(shí)施原規(guī)劃方案的建議。如對(duì)策和措施不能滿足國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，結(jié)合公眾意見，對(duì)規(guī)劃已實(shí)施部分造成的不良生態(tài)環(huán)境影響提出整改措施。

（3）對(duì)規(guī)劃未實(shí)施部分，基于國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求或必要的影響預(yù)測分析，提出規(guī)劃后續(xù)實(shí)施的生態(tài)環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施。如規(guī)劃未實(shí)施部分與原規(guī)劃相比在資源能源消耗、主要污染物排放、生態(tài)環(huán)境影響等方面發(fā)生了較大的變化，或規(guī)劃后續(xù)實(shí)施不能滿足國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，應(yīng)提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整或修訂的建議。

（4）跟蹤評(píng)價(jià)工作成果應(yīng)與規(guī)劃編制機(jī)關(guān)進(jìn)行充分銜接和互動(dòng)。

規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)流程見下圖。

2 規(guī)劃實(shí)施及開發(fā)強(qiáng)度對(duì)比

2.1 規(guī)劃實(shí)施情況

說明規(guī)劃實(shí)施背景，對(duì)比規(guī)劃并結(jié)合圖表說明規(guī)劃已實(shí)施的主要內(nèi)容，包括空間范圍、布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模等，說明其變化情況、變化原因，并明確規(guī)劃是否實(shí)施完畢。

2.2 開發(fā)強(qiáng)度對(duì)比

（1）對(duì)比規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)確定的發(fā)展目標(biāo)，說明規(guī)劃實(shí)施過程中支撐性資源（如水資源、土地資源、海洋資源、岸線資源等）和能源的消耗量或利用量。分析規(guī)劃已實(shí)施部分的資源能源利用效率及其變化情況。

（2）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的規(guī)劃，對(duì)比規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)推薦情景，重點(diǎn)說明規(guī)劃實(shí)施過程中主要污染物排放情況，包括污染源分布、污染物種類、排放強(qiáng)度及其變化情況；以資源開發(fā)利用為重點(diǎn)的規(guī)劃，重點(diǎn)說明規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域、流域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及受保護(hù)關(guān)鍵物種的影響范圍和程度及其變化情況，對(duì)重要生境的占用或改變情況。

（3）回顧規(guī)劃實(shí)施至開展跟蹤評(píng)價(jià)期間的突發(fā)環(huán)境事件及其發(fā)生的原因、采取的應(yīng)急措施及效果，說明規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急響應(yīng)體系實(shí)施及其變化情況。

2.3 環(huán)境管理要求落實(shí)情況

（1）對(duì)比開展規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求（包括規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見的要求），說明規(guī)劃在落實(shí)空間管控、污染防治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬉约皡^(qū)域或流域聯(lián)防聯(lián)控等生態(tài)環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施的實(shí)施情況，包括對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)及審查意見提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議的采納和執(zhí)行情況、規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求（如資源利用效率、污染物排放管控、污染防治措施、開發(fā)建設(shè)時(shí)序、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等）的情況。

（2）對(duì)比開展跟蹤評(píng)價(jià)時(shí)國家和地方最新的生態(tài)環(huán)境管理要求，特別是區(qū)域“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”（即“三線一單”）管控要求，分析規(guī)劃與其的符合性。

（3）說明規(guī)劃包含的建設(shè)項(xiàng)目（包括已建、在建和擬建）環(huán)境影響評(píng)價(jià)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證等制度執(zhí)行情況。說明規(guī)劃實(shí)施區(qū)域環(huán)境管理及監(jiān)測體系（特別是規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的定期監(jiān)測計(jì)劃）的落實(shí)情況、運(yùn)行效果及存在的問題。

編輯：趙凡