我國(guó)污泥處理發(fā)展歷程

在污水處理發(fā)展初期，天津紀(jì)莊子、北京高碑店、杭州四堡等一大批大型污水處理廠采用了正確的技術(shù)路線。到了起步期，大概從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，由于污水處理廠和垃圾處理同屬一個(gè)部門管，在政府引導(dǎo)下導(dǎo)致污泥脫水后直接放到填埋廠了。在可研報(bào)告中，就把填埋廠作為污泥處理的最終目的地。經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)期后大家才認(rèn)識(shí)到填埋廠不能作為污泥消納廠。污水處理進(jìn)入快速發(fā)展期，上世紀(jì)末開(kāi)始我國(guó)引進(jìn)了國(guó)外所謂的先進(jìn)技術(shù)，即低負(fù)荷氧化溝技術(shù)，否定了污泥厭氧穩(wěn)定，錯(cuò)誤地選擇了低負(fù)荷、高投資、高能耗的延時(shí)曝氣，采用好氧污泥穩(wěn)定方法。

隨著技術(shù)的不斷成熟和經(jīng)驗(yàn)積累，污水處理開(kāi)始進(jìn)入成熟期。2010年環(huán)保部辦公廳發(fā)文并指出，污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。行業(yè)將該文件誤讀，導(dǎo)致全國(guó)各地全部建高干脫水設(shè)施，也要加石灰(有的甚至要加到10%)。這不是污泥減量，而是污泥增量。中國(guó)污泥處理界選擇高干脫水工藝將阻礙污泥處理技術(shù)發(fā)展，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。我們可以思考一個(gè)問(wèn)題，為什么全世界不走這個(gè)技術(shù)路線，中國(guó)卻偏要走這個(gè)技術(shù)路線?這是不是一條正確的技術(shù)路線?我個(gè)人多次在會(huì)議上指出，這是一條錯(cuò)誤的技術(shù)路線。

今年年初，天津市人民政府辦公廳出臺(tái)了《天津市城鎮(zhèn)污水處理廠管理辦法》，要求建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污泥處置，保證污泥無(wú)害化。這也是第一個(gè)城市層面出文明確規(guī)范污泥處理的運(yùn)行和規(guī)范，但把責(zé)任推給了國(guó)家，這也是一個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了該設(shè)計(jì)規(guī)范，其中并沒(méi)有說(shuō)應(yīng)該怎么辦或者強(qiáng)制怎么辦。為什么國(guó)外污泥廠都是用厭氧消化或堆肥，我國(guó)卻并沒(méi)有把厭氧消化和污泥堆肥作為強(qiáng)制性要求納入污水處理規(guī)范?我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到穩(wěn)定化率，但卻缺乏考核方法和考核指標(biāo)?，F(xiàn)在的監(jiān)督檢查并不檢查污泥是否穩(wěn)定，是否達(dá)到40%的削減率，這也導(dǎo)致我國(guó)的污泥處理不上處理設(shè)施。國(guó)家職能部門和技術(shù)界能否把污泥處理的指標(biāo)作為考核城市污水處理廠必備要素?

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污水處理到污泥處理后，經(jīng)過(guò)脫水或者高干脫水，就會(huì)填埋或者混合焚燒。焚燒的路子不通，好氧堆肥到土地利用的路子也不是非常通順，這就是污泥處理處置的瓶頸和障礙。

與各種污泥處理、處置技術(shù)相關(guān)的瓶頸分析

1、污泥的土地利用

第一是業(yè)界自己的問(wèn)題。通常好氧堆肥后要進(jìn)行土地利用，但是幾十、幾百萬(wàn)噸的污泥要土地利用，涉及到污泥的儲(chǔ)存、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)與發(fā)放。污泥發(fā)放到農(nóng)民手里要幾千、幾萬(wàn)個(gè)人的行業(yè)支撐，而我們現(xiàn)在并沒(méi)有這個(gè)行業(yè)支撐。有沒(méi)有途徑解決這個(gè)問(wèn)題?可以從政府和企業(yè)兩個(gè)方面想辦法，當(dāng)然兩者的解決途徑是完全不同的。這里給出兩個(gè)案例。

以北京市以園林局為主導(dǎo)的相關(guān)研究為例，堆肥污泥園林利用干基用量2-4噸相對(duì)安全，每年可消納北京城市污泥量約200萬(wàn)噸，僅需林地20萬(wàn)畝。全市有1700萬(wàn)畝林地，北京林地土壤有機(jī)質(zhì)僅0.5-0.8%，提升到發(fā)達(dá)國(guó)家的3%，市林地土壤改良有機(jī)肥需求潛力8.5億噸?！侗本┦行乱惠啺偃f(wàn)畝造林綠化行動(dòng)計(jì)劃》到2022年，要新增森林綠地濕地面積100萬(wàn)畝，初步估算建設(shè)總投資約為406億元，百萬(wàn)畝造林里對(duì)土壤和肥料的需求也是巨大的。從園林局的角度解決這一問(wèn)題也不是不可能的。所以說(shuō)，主體從水務(wù)部門變?yōu)閳@林部門是解決問(wèn)題的鑰匙。

從建國(guó)之初至今，土地政策發(fā)生了巨大的變化，土地流轉(zhuǎn)是其中一個(gè)很大的變化。下面介紹一個(gè)企業(yè)利用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行沼渣沼液利用的例子。對(duì)于沼液的消納問(wèn)題，以前該企業(yè)選擇把沼液拉到田間地頭，并且買了沼液存儲(chǔ)罐給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，大家很愿意使用。然而，一旦企業(yè)如果向農(nóng)民收錢，農(nóng)民就不愿意用了。后來(lái)該企業(yè)自己流轉(zhuǎn)了2000畝土地，利用沼液進(jìn)行特色種植，打造了自己的品牌。此舉不僅實(shí)現(xiàn)了沼液的消納，還減少了沼液脫水和處理的費(fèi)用，每年可節(jié)約成本一兩百萬(wàn)，收益更多。如果做污泥處理的人同樣進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，借助市場(chǎng)同樣可以做很多事。因此我們說(shuō)，污泥資源化利用要依靠政府的手和市場(chǎng)的手兩手發(fā)力。

2、污泥消化：世界范圍污泥厭氧消化的統(tǒng)計(jì)

厭氧消化作為中間環(huán)節(jié)，在這里就不細(xì)說(shuō)了。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的厭氧消化做的比較好，我國(guó)市政行業(yè)由于在厭氧消化領(lǐng)域的實(shí)踐不足，污泥厭氧消化處于較低的水平，在反應(yīng)器的建造和設(shè)計(jì)理念上比較陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外同行。與國(guó)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域厭氧應(yīng)用、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域沼氣工程的水平的差距都較大。使得我們?cè)跍厥覛怏w減排、節(jié)能降耗上缺乏抓手。因此，要依靠全社會(huì)的力量共同推動(dòng)厭氧消化，厭氧消化技術(shù)才能有比較大的發(fā)展。

3、國(guó)人對(duì)污泥干化焚燒工藝的誤讀

對(duì)于污泥干化焚燒工藝，國(guó)人有一系列的誤讀，主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是認(rèn)為污泥干化焚燒是一種高能耗工藝，二是認(rèn)為污泥焚燒是一種高碳排放工藝，三是認(rèn)為污泥焚燒特性與垃圾相同是二噁英排放源。然而在國(guó)際上，無(wú)論是歐洲、美國(guó)、日本，污泥干化-焚燒都是主導(dǎo)性工藝或主導(dǎo)工藝之一。我國(guó)政策法規(guī)也鼓勵(lì)污泥焚燒，但是由于技術(shù)界的誤解，導(dǎo)致公眾對(duì)污泥干化焚燒有很大誤解。最近，歐洲由于要從焚燒灰中回收磷，把協(xié)同焚燒基本取締了，走單一焚燒的技術(shù)路線。相信幾年后等我們想回收磷的時(shí)候，一定也會(huì)回到國(guó)際技術(shù)路線上來(lái)，走單獨(dú)焚燒的技術(shù)路線。因?yàn)橐厥樟祝贌赡苁亲罱?jīng)濟(jì)的方式。

最后，我想說(shuō)污泥處理處置的障礙不僅僅來(lái)源于技術(shù)、政策，更多是業(yè)界自己存在障礙，所謂“破山中賊易，破心中賊難”。謝謝大家!

編輯：徐冰冰