一是更加強(qiáng)調(diào)督察工作要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)定》明確提出中央生態(tài)環(huán)保督察要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在第四條第一句話就是要“提高政治站位”，強(qiáng)調(diào)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且在《規(guī)定》里明確提出來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在進(jìn)駐地方開展督察的時(shí)候，要組建臨時(shí)黨支部，組建臨時(shí)黨支部的目的，就是在進(jìn)駐督察期間，要嚴(yán)格地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。

二是更加突出和強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律責(zé)任。在原方案中，對(duì)紀(jì)律責(zé)任也有要求，對(duì)督察組有五方面要求，對(duì)被督察對(duì)象也有一些原則性的要求，在《規(guī)定》里紀(jì)律要求大幅度增加，專門設(shè)了一章，就是第五章，一共9條10款，既對(duì)被督察對(duì)象提出了紀(jì)律要求，也對(duì)包括中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組、督察人員，生態(tài)環(huán)境部，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室都提出了明確要求。在9條10款中其中6條7款都是對(duì)督察組和督察人員提出的，這分別占到了這一章總的條數(shù)和款數(shù)的67%和70%。也就是說，這個(gè)《規(guī)定》對(duì)于被督察對(duì)象有紀(jì)律要求，但是更多的還是對(duì)督察人員提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求。

三是更加豐富和完善了督察的頂層設(shè)計(jì)。原先的督察方案更多的側(cè)重在操作層面，大體上原先有五個(gè)方面2300多字，《規(guī)定》現(xiàn)在是六章42條，5600多字?！兑?guī)定》進(jìn)一步細(xì)化，增加了可操作性。另一方面，更加注重于頂層設(shè)計(jì)，比如這里明確了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是兩級(jí)督察體制，中央一級(jí)、省一級(jí)。比如還有進(jìn)一步明確了三種督察方式，比如例行督察、專項(xiàng)督察、“回頭看”等等。因此，這個(gè)《規(guī)定》的印發(fā)實(shí)施，將為我們更加深入地做好督察工作奠定重要基礎(chǔ)。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問翟部長，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”已經(jīng)完成了，現(xiàn)在大家都很關(guān)注第二輪情況，那么第二輪計(jì)劃何時(shí)啟動(dòng)?與第一輪相比，第二輪有哪些新的特點(diǎn)和安排?在此前的督察中，有一些地方被曝存在“一刀切”的問題，在第二輪督察過程中，會(huì)有哪些針對(duì)性措施來避免這些問題?謝謝。

翟青：

大家非常關(guān)注第二輪督察啟動(dòng)的時(shí)間和督察的對(duì)象，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2019年開始，2020年、2021年，利用三年的時(shí)間對(duì)被督察對(duì)象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時(shí)間，對(duì)一些地方和部門開展“回頭看”。目前第二輪第一批督察進(jìn)駐的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，待中央批準(zhǔn)之后，將于近期啟動(dòng)新一輪督察，具體的督察地方，包括其它的督察對(duì)象待中央批準(zhǔn)之后，我們會(huì)立即向社會(huì)公開。

關(guān)于第二輪和第一輪有哪些變化，哪些沒有變化?不變的，就是督察的初心和使命，就是堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這一點(diǎn)沒有變化。

當(dāng)然也有些方面作了調(diào)整，比如在督察的對(duì)象上，《規(guī)定》明確把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對(duì)象，這點(diǎn)有些變化。

在督察內(nèi)容上也有些變化。這次《規(guī)定》把落實(shí)新的發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為了督察內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了督察內(nèi)涵。因?yàn)樵诘诙喍讲爝^程中，我們會(huì)聚焦于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動(dòng)督察工作向縱深發(fā)展。

在督察方式上也有一些變化，包括會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例的發(fā)布，還有進(jìn)一步采用一些新技術(shù)、新方法，來提高督察效能。

第二個(gè)問題，關(guān)于“一刀切”，確實(shí)是一個(gè)老的話題，社會(huì)各界高度關(guān)注，“一刀切”既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益，對(duì)于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種“高級(jí)黑”。對(duì)于這種情況，我們的態(tài)度非常明確，就是堅(jiān)決反對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。在第一輪督察過程中，我們也發(fā)現(xiàn)有這些情況，包括有些縣里知道要督察，把一個(gè)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉。2016年左右，某地的一個(gè)區(qū)縣為了數(shù)據(jù)好看，為了沒有冒煙的情況，怎么辦呢?把蒸饅頭的店統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉了，對(duì)于這些情況，我們發(fā)現(xiàn)以后立即要求地方進(jìn)行整改，制止這種行為，并且我們還查處了一些典型案例并向社會(huì)公開，發(fā)揮警示作用。第二輪督察開始以后，在“一刀切”的問題上，我們的態(tài)度依然是非常明確的，就是堅(jiān)決反對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)立即要求地方堅(jiān)決查處。具體在進(jìn)駐之前會(huì)發(fā)布具體要求，對(duì)督察對(duì)象提出要求，要求高度重視“一刀切”的問題，要求要堅(jiān)決禁止“一刀切”現(xiàn)象，要求堅(jiān)決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等這些簡單、粗暴的方式。當(dāng)然這個(gè)過程中，如果再有這些問題，我們?nèi)匀粫?huì)像第一輪督察一樣堅(jiān)決查處，并向社會(huì)公開，發(fā)揮警示震懾作用。

第一財(cái)經(jīng)電視記者：

有一些上市公司在股價(jià)暴漲的同時(shí)也會(huì)因?yàn)槲廴镜膯栴}受到環(huán)保部督察組的點(diǎn)名批評(píng)。比如，正邦科技在2018年僅僅因?yàn)槲廴締栴}就被點(diǎn)名批評(píng)了10多次，直到現(xiàn)在正邦科技在江西部分的養(yǎng)殖基地污染問題依然很嚴(yán)重，根據(jù)當(dāng)?shù)氐拇迕穹从?，好像目前飲用水潔凈問題被影響到了，對(duì)這種我們已經(jīng)點(diǎn)出來的問題，仍然沒有改善，這樣的問題有沒有一些后續(xù)的措施呢?謝謝。

翟青：

你講的這個(gè)問題，媒體有報(bào)道，我們已經(jīng)關(guān)注到了，目前我們生態(tài)環(huán)境部有關(guān)單位正在和地方一起來研究解決這個(gè)問題。不管是什么樣的企業(yè)，不管是多大規(guī)模的企業(yè)，只要是違反了生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，一定會(huì)得到嚴(yán)肅的查處。這是第一點(diǎn)。

第二，對(duì)于第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的這些問題，特別是一些重大的問題，我們都通過非常正式的程序和機(jī)制向地方進(jìn)行了移交移送。督察結(jié)束以后，對(duì)移交移送的這些問題的整改情況，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不會(huì)不管的，一定會(huì)盯住不放，一定會(huì)以“釘釘子”的精神來確保這些問題得到徹底解決，問題不解決，絕不會(huì)松手。

中國日?qǐng)?bào)社記者：

我們注意到，《規(guī)定》要求后續(xù)的督察以解決突出的生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)。請(qǐng)問這個(gè)督察如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?謝謝。

翟青：

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開展三年多了，這三年多來的實(shí)踐證明，通過督察不僅僅推動(dòng)地方解決了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，也在促進(jìn)地方樹立新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。具體有這幾個(gè)方面的表現(xiàn)。

編輯：程彩云