關(guān)于水資源稅改革對(duì)水資源管理影響的思考

時(shí)間：2019-07-23 13:17

來(lái)源：水利部發(fā)展研究中心

作者：DRC

三、對(duì)策建議

2018年1月2日上午，陜西省首張水資源稅稅票在西安市地稅局曲江新區(qū)分局開(kāi)出。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)取水許可管理

按照水資源稅標(biāo)準(zhǔn)分類繳納的實(shí)際需求，對(duì)原有取水許可證表的城鎮(zhèn)生活取水、工業(yè)取水、農(nóng)業(yè)取水、發(fā)電取水、其他取水等用途進(jìn)一步細(xì)化。進(jìn)一步核查現(xiàn)有取水許可持證人與納稅人不匹配問(wèn)題，在確定水資源稅納稅人的基礎(chǔ)上，逐一核發(fā)放取水許可證。對(duì)于一人多證或一證多人等情況要加強(qiáng)核實(shí)與檢查，確保取水許可證與納稅人一致。

(二)切實(shí)加強(qiáng)基層水資源管理隊(duì)伍建設(shè)

水資源稅改革試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)水行政主管部門，要考慮水資源管理人員力量、工作任務(wù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平等因素，利用國(guó)家機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，爭(zhēng)取進(jìn)一步加強(qiáng)基層水資源管理隊(duì)伍。對(duì)納入財(cái)政保障的水資源管理人員，做好財(cái)政保障;對(duì)編外自收自支人員要妥善安置，可借機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，推進(jìn)自收自支單位“事轉(zhuǎn)企”改革，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行委托開(kāi)展水資源管理工作。

(三)進(jìn)一步提高水資源信息化管理水平

進(jìn)一步完善國(guó)家層面的水資源信息管理平臺(tái)，將各級(jí)水行政主管部門的取用水信息、水資源費(fèi)、水資源稅、水權(quán)交易等各類水資源有償使用相關(guān)信息全部納入水資源信息管理平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。積極同稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)內(nèi)數(shù)據(jù)格式、信息分類與稅務(wù)部門管理系統(tǒng)有效對(duì)接。

(四)厘清地方水行政主管部門職責(zé)

地方水行政主管部門要做好納稅人申報(bào)、稅務(wù)部門征稅等工作銜接。針對(duì)水量核定任務(wù)重、有風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，要同稅務(wù)部門積極協(xié)調(diào)，厘清各自責(zé)任邊界，完善責(zé)任體系。進(jìn)一步優(yōu)化水量核定的方式方法，采取對(duì)納稅人月度或季度認(rèn)可、年度核定或抽檢等方式核定水量，調(diào)整核定頻次，緩解人員與任務(wù)不匹配的矛盾。

(五)積極做好水資源管理基礎(chǔ)工作

水資源稅改革是中央一項(xiàng)重要決策部署，從目前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)將在全國(guó)推行。各級(jí)水行政主管部門，尤其在尚未實(shí)施水資源稅改革省區(qū)的水行政主管部門，應(yīng)提前謀劃，全面摸清取用水戶、取水許可、計(jì)量設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、相關(guān)定額限額等基礎(chǔ)信息，認(rèn)真對(duì)待水資源稅改革試點(diǎn)省份面臨問(wèn)題，積極研究制定相關(guān)措施，為進(jìn)一步做好水資源管理工作奠定基礎(chǔ)。

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編輯：王媛媛

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