張恒利被無(wú)序混亂帶來(lái)的極大阻力震驚了，他有種強(qiáng)烈的感覺：這種情況下的交涉溝通，可能無(wú)法起到一丁點(diǎn)效果。

交涉無(wú)果，南水北調(diào)輸水管線的東干渠又即將閉環(huán)，張恒利急得四處找外援。幾個(gè)月內(nèi)，北京市政府兩位秘書長(zhǎng)、朝陽(yáng)區(qū)的幾位領(lǐng)導(dǎo)干部，為了這段管道不斷周旋協(xié)調(diào)，開了一次次協(xié)調(diào)會(huì)，這臨門一腳卻遲遲未能突破。這時(shí)候，盡管廠內(nèi)設(shè)施建設(shè)的速度已大大放緩，一些設(shè)施也有了銹蝕的跡象。

2015年11月，張恒利搞了個(gè)“大事情”——實(shí)名露臉上了央視的朝聞天下，吐槽水源十廠原水管道施工難。央視的采訪如引爆了一顆原子彈，在項(xiàng)目涉及的各方人群中引起軒然大波。張恒利一下子成了眾矢之的。他感到委屈：“我真的是走投無(wú)路啊!我也被炸暈了，希望別誤傷別人?！?p style="text-align: center; text-indent: 0em;">

好在一場(chǎng)大鬧后，這個(gè)歷史遺留問(wèn)題被徹底暴露在了陽(yáng)光下。這項(xiàng)民生重點(diǎn)工程所遇阻力得到了高度重視，北京市副市長(zhǎng)林克慶給予了一項(xiàng)重要批示：免于處罰，手續(xù)后補(bǔ)。依靠這一批示，得以去協(xié)調(diào)接下來(lái)的施工地塊移交、施工許可證等各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)。

2016年1月1日，看到曙光的張恒利，在朋友圈許了個(gè)愿：“2016年夢(mèng)想，六月爭(zhēng)取通水?！?p style="text-align: center; text-indent: 0em;">

2016年初，影響外圍水源管道施工的樹開始移除

時(shí)間太久，什么都變了

項(xiàng)目用地性質(zhì)的變更是水源十廠項(xiàng)目的最大癥結(jié)。

項(xiàng)目啟動(dòng)之初，當(dāng)?shù)匕傩障肽们嗝缳M(fèi)，紛紛種上了銀杏樹。項(xiàng)目拖了十幾年，樹苗長(zhǎng)成了樹林，這塊地便被林業(yè)部門算作了林地。項(xiàng)目要正常開工，林地需變更為工業(yè)用地。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，一夜之間2萬(wàn)多棵銀杏被運(yùn)走，剩了198棵榆樹、楊樹等“老弱病殘”;另一方面，由于2008年的國(guó)土新規(guī)，市政BOT項(xiàng)目用地是劃撥還是轉(zhuǎn)讓，政府部門意見不一，這個(gè)法律分歧，導(dǎo)致項(xiàng)目一直沒能拿到土地證。

這時(shí)，項(xiàng)目主體的土建總包已經(jīng)招標(biāo)完畢，作為當(dāng)年的“北京市折子工程”，相關(guān)方催的急，而土地卻一直交不了。于是，北京市建委開了個(gè)“協(xié)辦單”，項(xiàng)目方迫于無(wú)奈找人將198棵樹砍倒，拿著協(xié)辦單開工了。土地證的手續(xù)一直卡著：土地變性需要先更新林勘報(bào)告，而這塊土地早已沒有一棵樹，林勘報(bào)告也就無(wú)從更新。

在土地證手續(xù)前端還有一道坎：早期場(chǎng)地拆遷時(shí)，和鄉(xiāng)里辦完拆遷補(bǔ)償手續(xù)，已交付補(bǔ)償款，有發(fā)票，朝陽(yáng)區(qū)政府網(wǎng)站也隨即公布了撤銷相關(guān)行政村的決定。而在手續(xù)審查過(guò)程中，為避免補(bǔ)償款發(fā)放不到位的風(fēng)險(xiǎn)，需要村級(jí)的拆遷款收款發(fā)票。如何找已撤銷的行政村開發(fā)票，這又讓張恒利愁白了頭。

在項(xiàng)目諸多環(huán)節(jié)中，張恒利一再品嘗到了這個(gè)“咬住尾巴的蛇”所帶來(lái)的苦果。外圍管道及供電等工程，相關(guān)方都需要開工證，他便要從頭捋起：行政村撤銷了，拿不到村級(jí)補(bǔ)償款證明;土地沒有樹了，林勘報(bào)告更新不了;沒有村級(jí)證明和更新后的林勘報(bào)告，土地變性做不了;做不了土地變性，就沒有土地證，更沒有開工證。

幾年過(guò)去，張恒利手里可用的紅頭文件，仍是那一紙“協(xié)辦單”，以及“免于處罰、手續(xù)候補(bǔ)”一類的特殊情況下的特別指示。僅一項(xiàng)外圍供電工程，他便要拿著協(xié)辦單，經(jīng)過(guò)二三十個(gè)單位，去把手續(xù)打通。

更讓張恒利崩潰的是，隨著項(xiàng)目周期的拉長(zhǎng)，更多的、從未遇到過(guò)的情況一個(gè)接一個(gè)跳了出來(lái)。在項(xiàng)目實(shí)施之初，項(xiàng)目的污水管道便修好了，十幾年過(guò)去，當(dāng)年的污水管道與市政主污水管之間空了一截;想找當(dāng)初的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及施工人員，發(fā)現(xiàn)幾乎悉數(shù)退休了;甲方換了四五回，時(shí)間及變動(dòng)帶來(lái)的管理成本，比尋常項(xiàng)目多出幾千萬(wàn);時(shí)間推移，供水標(biāo)準(zhǔn)升高，盡管還沒通水，水廠改造及水價(jià)談判也要提上日程。

他像一個(gè)拉動(dòng)巨車的引擎，拖著這個(gè)氣喘吁吁的項(xiàng)目一點(diǎn)點(diǎn)騰挪著。由于輸水管道部分段土地交接手續(xù)緩慢，2016年通水的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目增資問(wèn)題開始凸顯，他轉(zhuǎn)向了下一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。

第十二次增資

張恒利的微信名叫“戰(zhàn)神”，信奉“生命在于折騰”。他覺得，只要眼下身體素質(zhì)、心理素質(zhì)還過(guò)得去，就不妨頂著走下去，萬(wàn)一成功了呢?在水源十廠項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，張恒利就一直給自己打氣。有時(shí)也會(huì)遇到個(gè)體無(wú)力感的打擊，他思來(lái)想去，還是接受不了潦草收?qǐng)觯骸拔沂莻€(gè)特別好面的人，要是沒弄完我就嚇跑了，以后怎么見人呢?”

好面子的張恒利堅(jiān)持了下來(lái)。他如寫日記一般，在朋友圈公開記錄遇到的每一個(gè)困難場(chǎng)景和突破節(jié)點(diǎn)。

2016年4月，影響水源管道施工的樹開始移除;

2016年7月，原水管道開工證拿下來(lái)了，開始破土動(dòng)工;

2016年10月，高碑店路段因拆遷問(wèn)題還是無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，管道最后1.5公里遇阻;

2016年11月，水廠第二十四個(gè)碳濾池調(diào)試成功，單機(jī)調(diào)試基本全部完成;

2016年12月，原水管道最后1.6公里的施工用地終于移交;

2017年9月，水廠內(nèi)外工程全部完工，就等股東增資和全面調(diào)試。

……

2016年7月，原水管道破土動(dòng)工

有人說(shuō)他“大嘴巴、不把門”，他認(rèn)為事無(wú)不可對(duì)人言?！案舜蚪坏?，最怕屋前掛好幾層簾子，讓你猜里面會(huì)不會(huì)有核武器。這樣還敢和他商討下去嗎?這些所謂秘密和猜測(cè)都是內(nèi)耗?！彼炎约旱某晒⒕骄?、思考都說(shuō)出來(lái)，從自己開始做到“無(wú)秘密”，去提高效率。

張恒利遇到的最后一個(gè)雷是資金。項(xiàng)目啟動(dòng)之初，總投資批復(fù)是18.1億;十幾年后，算上拆遷費(fèi)、供水指標(biāo)提升造成工藝改變、延期成本等因素的影響，總投資升至23億。而由于股權(quán)變更的影響，股東層面增資意愿不強(qiáng)。

編輯：趙凡