（九）加強經(jīng)濟政策激勵引導(dǎo)

　　積極推動落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等優(yōu)惠政策。促進(jìn)環(huán)保首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。推動完善污水處理費、固體廢物處理收費、節(jié)約用水水價、節(jié)能環(huán)保電價等綠色發(fā)展價格機制，落實鋼鐵等行業(yè)差別化電價政策。發(fā)展基于排污權(quán)、碳排放權(quán)等各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，拓寬企業(yè)綠色融資渠道。加強經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境涉企收費事項。全面推行項目環(huán)境績效評價，將按效付費作為生態(tài)環(huán)境治理項目主要付費機制。

　　（十）大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　推動各地按照“因地制宜、適度超前”原則，合理規(guī)劃布局，加強污水、生活垃圾、固體廢物等集中處理處置設(shè)施以及配套管網(wǎng)、收運儲體系建設(shè)，加快提升危險廢物處理處置服務(wù)供給能力，加快“一體化”環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好配套條件。重點提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給和規(guī)范化水平，推廣集中供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測監(jiān)控能力，在企業(yè)污水預(yù)處理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)危險廢物綜合利用和安全處置，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水和固體廢物的減量化、再利用、資源化，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　四、精準(zhǔn)“治”的舉措，提升生態(tài)環(huán)境管理水平

　?。ㄊ唬┓€(wěn)妥推進(jìn)民生領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管

　　堅持以供定需、以氣定改、先立后破、不立不破，在確保群眾溫暖過冬的前提下推進(jìn)清潔取暖，在改造完全到位并落實氣源、電源之前，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施及裝備。加強餐飲、洗染、修理等生活性服務(wù)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的日常監(jiān)督管理，對環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的，依法予以查處，避免“突擊式”整治或關(guān)停。

　　（十二）分類實施“散亂污”企業(yè)整治

　　牢牢把握治“污”這個核心，突出重點，聚焦問題，科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及集群認(rèn)定和整治標(biāo)準(zhǔn)，建立清單式管理臺賬，實施分類處置。對升級改造類企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平；已完成整治任務(wù)但手續(xù)不全的企業(yè)，依法支持按照相關(guān)要求辦理手續(xù)。對整合搬遷類企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，積極推動進(jìn)區(qū)入園、升級改造。對違法違規(guī)、污染嚴(yán)重、無法實現(xiàn)升級改造的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停取締。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

　?。ㄊ┚珳?zhǔn)實施重污染天氣應(yīng)急減排

　　深入開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制和修訂，各地根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成確定優(yōu)先管控行業(yè)，對同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)環(huán)?？冃竭M(jìn)行分級并采取差異化管控措施，支持企業(yè)優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)控，避免出現(xiàn)所有涉氣企業(yè)、不可中斷工序全部臨時關(guān)停等脫離實際的情況。

　?。ㄊ模┙y(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法

　　嚴(yán)禁為應(yīng)付督察不分青紅皂白采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴措施，以及“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法。對相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題整改，堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進(jìn)，建立長效機制，按照問題輕重緩急和解決的難易程度，能馬上解決的不能拖拉；一時解決不了的，明確整改目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任單位，督促責(zé)任主體抓好落實。落實統(tǒng)籌規(guī)范強化監(jiān)督工作實施方案，不增加地方負(fù)擔(dān)，不干擾地方日常監(jiān)督檢查。完善問題審核標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法工作手冊，進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，防止因某一企業(yè)違法行為或某一類生態(tài)環(huán)境問題，對全區(qū)域或全行業(yè)不加區(qū)分一律實施停產(chǎn)關(guān)閉。

　　五、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，健全保障機制

　?。ㄊ澹┫到y(tǒng)謀劃推動落實

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，組織制定具體實施方案，增強主動幫扶意識，重視并解決好企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，堅決避免處置方式簡單粗暴，堅決杜絕平時不作為、急時“一刀切”和應(yīng)對督察執(zhí)法考核時亂作為等形式主義、官僚主義突出問題。建立監(jiān)督檢查通報制度，切實解決一批企業(yè)、群眾關(guān)心的實際問題。

　?。ㄊ┩晟品煞ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　配合制修訂長江保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境噪聲污染防治法。推動制定排污許可管理條例、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例。修訂新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法。研究制修訂環(huán)保信用評價管理條例、危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法。統(tǒng)籌謀劃國家和地方標(biāo)準(zhǔn)出臺有關(guān)安排。在制定出臺生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)時，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。在標(biāo)準(zhǔn)實施中，為企業(yè)治污設(shè)施改造升級預(yù)留必要時間，提高政策可預(yù)期性。

　?。ㄊ撸┨峁┍匾斦Y金支持

　　堅持資金投入同污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)相匹配，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制。持續(xù)優(yōu)化財政專項資金分配方式，積極爭取地方政府專項債券，加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理設(shè)施改造升級等的支持力度。加快推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，鼓勵有條件的地方政府和社會資本共同發(fā)起區(qū)域性綠色發(fā)展基金，支持企業(yè)污染治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動社會資本投入生態(tài)保護與環(huán)境治理。

　?。ㄊ耍┘哟笮麄鹘逃Χ?p>　　深入開展生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施的宣傳解讀，推動企業(yè)建設(shè)環(huán)境宣教基地，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放，加強企業(yè)環(huán)境治理先進(jìn)技術(shù)交流培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時了解和掌握國家生態(tài)環(huán)境保護要求和生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)方向。及時報道企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理先進(jìn)典型、曝光反面案例，引導(dǎo)企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境治理社會責(zé)任。

　?。ㄊ牛┘訌娦畔⒐_

　　及時向社會公開生態(tài)環(huán)境保護工作部署和進(jìn)展情況，主動公開處置措施簡單粗暴問題查處和整改情況，公布主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項舉措，自覺接受社會監(jiān)督。督促企業(yè)公開生態(tài)環(huán)境信息，鼓勵企業(yè)在強制公開內(nèi)容基礎(chǔ)上自愿拓展信息公開內(nèi)容。引導(dǎo)企業(yè)以“廠區(qū)開放日”等方式，邀請周邊居民參與企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法的監(jiān)督工作，增進(jìn)企業(yè)與周邊居民的對話和理解，創(chuàng)造良好的守法環(huán)境。

編輯：李丹