高位統(tǒng)籌推進補齊短板

2017年中央環(huán)保督察反饋岳陽市問題指出，岳陽市城區(qū)每天有約7萬噸生活污水直排，城區(qū)芭蕉湖、東風湖等都已成為黑臭水體。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題再次指出，現(xiàn)有污水處理廠運行不正常問題也比較突出，如臨港新區(qū)污水處理廠、湖濱污水處理廠基本無水處理，治污效果差;鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設滯后。洞庭湖區(qū)321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，近250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排環(huán)境。作為洞庭湖整治“三年行動計劃”的任務，湖南省定于2018年在洞庭湖區(qū)建成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，但實際工作比較滯后，華容河沿河6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未建成等。

岳陽市委市政府高度重視，切實提升政治站位，堅決扛起突出環(huán)境問題整改的政治責任，既把污水處理廠提標及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設作為回應中央環(huán)保督察及“回頭看”整改、又是加快城市基礎設施建設，更是提升人居環(huán)境質(zhì)量的切實舉措，舉全市之力加速推進。

在2019年6月5日召開的全市污染防治攻堅戰(zhàn)暨城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設大會上，市委書記劉和生要求，要圍繞補齊短板，聚焦“六大工程”重點任務，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。中心城區(qū)污水處理廠要逐個制定方案，該配套管網(wǎng)的配套到位，該提質(zhì)改造的加快改造，最大限度地發(fā)揮出功效;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠要因地制宜，一鎮(zhèn)一策，不搞“一刀切”，確保建得起、轉(zhuǎn)得動、用得好，要嚴格按照三年行動計劃要求，把握時間節(jié)點，抓緊啟動實施。岳陽市委副書記、市長李愛武在督查長江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設時強調(diào)，建好沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠是修復長江生態(tài)環(huán)境的重要抓手，是補齊農(nóng)村生態(tài)短板的緊迫任務，各級各部門要進一步加大項目建設推進力度，確保污水處理廠及管網(wǎng)盡快建成并投入運行。

為有序推進城市污水處理廠提標及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，岳陽市先后出臺了《岳陽市城市污水處理廠提標改造實施方案》《岳陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設三年行動計劃》，明確要求把確保污水處理廠及管網(wǎng)作為洞庭湖生態(tài)治理最核心、最關鍵的工作來抓。

城市污水處理廠加速提標

污水處理廠提標及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設點多面廣，資金投入巨大，在嚴控政府財務的今天，這無疑是對市、縣兩級財政的嚴峻考驗。市縣兩級不講困難、不講價錢、不講條件，只講行動，充分利用現(xiàn)有政策，加速污水處理廠提標及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。

岳陽市中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理工程PPP項目總投資44.45億元，其中新建投資38.25億元，存量資產(chǎn)(污水處理廠)6.20億元。該項目遵循抓住關鍵、突出重點及應對督查的原則，堅持“廠網(wǎng)河(湖)一體”治理模式，重點開展“一湖三河”(東風湖、王家河、南港河、北港河)黑臭水體治理。同時實施湖濱和臨港兩個污水片區(qū)管網(wǎng)完善工程，解決兩個污水廠長期“曬太陽”問題，以達到中央環(huán)保督察整改要求。

東風湖水環(huán)境綜合治理工程中，東風湖青年堤調(diào)蓄池已完成圍護樁、圍護樁冠梁和旋噴樁施工;基坑土石方開挖及出渣約2.4萬m3;開始錨索施工，已完成設計量的25%。東風湖清淤工程，東風湖中湖和上湖湖底淤泥絞吸作業(yè)，絞吸淤泥約3萬m3;板框壓濾廠進入調(diào)試生產(chǎn)階段，累計完成淤泥固化外運約1.5萬m3。

臨港污水系統(tǒng)收集管網(wǎng)完善工程，望岳路排水改造工程已累計完成重力管道鋪設2120m，壓力管道鋪設1960m，瀝青路面恢復963m。洪源路排口治理工程中花果畈路完成管網(wǎng)鋪設2246m，石板堰清淤絞吸船已下水，正進行淤泥中轉(zhuǎn)場地建設。安居小區(qū)、自來水小區(qū)和鴻景園小區(qū)的小區(qū)改造工程均已施工完成。羅家坡污水系統(tǒng)收集管網(wǎng)完善工程，白石嶺路南段雨污分流改造工程，已完成瀝青、混凝土路面破除4422m2，溝槽開挖17925m3，噴錨支護1200m2，鋼板樁220m，管道鋪設工作正有序進行。

南港河、北港河環(huán)境綜合治理工程正在進行進場臨建設施建設。湖濱污水系統(tǒng)收集管網(wǎng)完善工程，截至目前，湖濱管網(wǎng)完善工程33個項目點已開工16個，共計完成管網(wǎng)敷設7896m，路面恢復2370m，其中完工3個項目點分別是湖濱大道管網(wǎng)清淤工程、水運小區(qū)雨污分流工程、宜登路截污管網(wǎng)工程。

王家河水環(huán)境綜合治理工程，目前清淤工程廠站完成80%左右，板框壓濾機已進場安裝，加藥罐，攪拌池等配套設施正在安裝，清淤船下河手續(xù)已完成且已進場下河，輸泥管道安裝完成約30%;洛王路截污管網(wǎng)工程交通管制手續(xù)已完成，洛王西路施工圍擋基本完成，東路圍擋正在搭設中。

2020年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋

全市共有103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中89個建制鎮(zhèn)，14個鄉(xiāng)。有10個位于城區(qū)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)其污水納入了城區(qū)污水處理設施，需要建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施93個。截至2018年底已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施23個，污水處理能力38150噸/日，13個已正式運行，10個已進入試運行。其中2017年底前建成運行10個，2018年基本建成13個，還有3個在建，剩余67個原計劃三年完成。為加快推進，岳陽市委市政府決定實施攻堅計劃，在省住建廳下達2019年新開工建設34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施的基礎上，調(diào)整為2019年底前67個項目全部開工，到2020年底全部建成，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。

岳陽市已將其納入了市委、市政府績效工作和重點工作考核。特別是今年以來，市委書記、市長親自部署、頻繁調(diào)度，召開了兩次全市性大會和多次專題會議，全市形成了高壓態(tài)勢。分管副市長親自督導、親自講評，每個月都召集各縣市區(qū)進行講評高度，將推進工作抓實抓細。各縣市區(qū)黨委、政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設作為當前工作的重中之重全力保障，均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設指揮部，建立了縣級總攬、住建統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設工作機制……

年初，岳陽市市直牽頭部門科學制定實施方案和考核辦法，細化量化工作目標，落實工作責任，將新建任務、結轉(zhuǎn)任務等內(nèi)容一并納入考核范圍。同時制定了督查方案，采取聯(lián)點包干督查的辦法，市住建局每名班子成員負責聯(lián)點一個縣市區(qū)，每個月進行一次全面督查，確保工作任務有序推進、按期落實。每次督查情況作為市領導講評調(diào)度和重點督辦、問題督導的依據(jù)，并以岳陽市生態(tài)委名義下達督辦函50多次，促進項目落地、落細。

編輯：趙凡