近日，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長許新宜教授受邀到北控水務(wù)，以“基于生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展模式的探討與思考”為主題，從當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境治理面臨的形勢、新時期生態(tài)環(huán)境治理的主要任務(wù)以及未來的主要研究方向三個方面做了精彩分享。

專家介紹

許新宜：教授、博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長，享受政府特殊津貼。現(xiàn)任國際水資源協(xié)會會員、中國水利學(xué)會常務(wù)理事、中國水資源戰(zhàn)略研究會理事、中國環(huán)境學(xué)會理事、北京水利學(xué)會副理事長。主要研究領(lǐng)域為水資源循環(huán)過程與高效利用、水資源合理配置與規(guī)劃、水資源管理與政策、環(huán)境規(guī)劃與管理等。

從大數(shù)據(jù)看生態(tài)治理的重大轉(zhuǎn)變

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。在此戰(zhàn)略背景下，許新宜教授探討了目前在實際水環(huán)境治理工作中存在的一些觀念、思維和實操層面的誤區(qū)和難點。他以“長江大保護”推進工作為例，深度解讀了“長江大保護”工作的誤區(qū)和難點——長江經(jīng)濟帶的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，而非“只搞大保護”、“不促新發(fā)展”。生態(tài)文明是一個不可分割的概念，環(huán)境保護與生態(tài)修復(fù)之間的關(guān)系應(yīng)該是渾然一體、并駕齊驅(qū)的，不應(yīng)該有只重環(huán)境治理，輕視生態(tài)修復(fù)的輕重之分。

結(jié)合生態(tài)大數(shù)據(jù)，許新宜教授分析了生態(tài)環(huán)境治理的重大變化及轉(zhuǎn)變。多方專家和機構(gòu)預(yù)測，2025年前后，中國人口將出現(xiàn)14億左右的人口峰值，水資源安全風(fēng)險趨于穩(wěn)定;大規(guī)模水利工程建設(shè)的時代已經(jīng)基本結(jié)束，就全國七大流域水安全形勢來看，除了缺水嚴重的黃河流域，其它主要大江大河在水多、水少、水臟和水渾方面都處于基本安全狀態(tài)。根據(jù)近10年的《中國環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，我國總排污量基本穩(wěn)定并略有增長，其中，點源排污量穩(wěn)步下降。此外，盡管全國日處理污水能力突破6億噸，但由于城市污水管網(wǎng)存在歷史遺留問題和面源污染控制乏術(shù)，黑臭水體治理和水環(huán)境攻堅道阻且長。因此，許新宜教授指出，新時期治水理念應(yīng)進行深度反思與轉(zhuǎn)變，并提出由“數(shù)量到質(zhì)量(保證率、水質(zhì))”“配置到效率”“經(jīng)社到生態(tài)”“河湖到流域”“政府到市場”的五個重大轉(zhuǎn)變。

在“長江大保護”“黃河大保護”“鄉(xiāng)村振興”“美麗中國”等國家重點戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，新時代生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為國家主旋律，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是我國必須堅持的發(fā)展道路。

新時代水利要從“淺綠”走向“深綠”

許新宜教授還辯證分析了“生態(tài)水利”與“生態(tài)環(huán)?！钡年P(guān)系，提出新時代水利要從“淺綠”走向“深綠”、新時代環(huán)保要從“部門”走向“社會”的重要觀念轉(zhuǎn)變。反思生態(tài)環(huán)境治理工作，許新宜教授提出在環(huán)境標(biāo)準、規(guī)程、規(guī)范等方面的制定，應(yīng)按照“深綠”的要求加強編制計劃、跟上編制需求。當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定《江河湖泊生態(tài)準則》，作為人類活動必須遵守的生態(tài)底線;抓緊編制《全國綠色發(fā)展白皮書》，以水量、水質(zhì)、水生態(tài)為主線，綜合陸域生態(tài)和水域生態(tài)，重視用水效率，全面評估各地生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的成績與問題，為國家不同階段實施生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

水利、生態(tài)從“淺綠”走向“深綠”的關(guān)鍵在于思想、觀念和行動方向的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的核心是在水利工程建設(shè)目標(biāo)上增加生態(tài)功能，從工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)到運行管理上徹底走向“深綠”。河湖水域生態(tài)作為陸域生態(tài)的因變量，生態(tài)環(huán)境治理、河湖健康維護都必須強化流域管理，做好陸域生態(tài)與水域生態(tài)的產(chǎn)匯流和物質(zhì)流綜合監(jiān)督與管理尤其重要。

許新宜教授強調(diào)，在國家全面推進生態(tài)文明建設(shè)的進程中，水利、生態(tài)環(huán)保行業(yè)將是國家探索實施以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的主力軍。當(dāng)然，要想打贏環(huán)保攻堅戰(zhàn)，也離不開公眾的積極參與和大力支持，生態(tài)環(huán)保事業(yè)是全民的事業(yè)，應(yīng)積極推動強化公眾參與，從而讓人民群眾獲得更加良好的環(huán)境福利。

加強治水“新三篇”

結(jié)合團隊的研究積累，許新宜教授分享了他在流域函數(shù)、生態(tài)流域、水文循環(huán)、水環(huán)境治理、數(shù)字流域、智慧水利等領(lǐng)域的研究體會。通過對比“舊三篇：污水處理廠、污水管網(wǎng)、河湖清淤”與“新三篇：自凈能力、濱岸帶、生境重建”分析指出，傳統(tǒng)水環(huán)境治理側(cè)重“老三篇”帶來的“減負”，這種方式在新時期治水方面存在不足。因此，及時加強“新三篇”治水手段，提升水體自凈能力，重視岸濱帶建設(shè)和重建濱水生態(tài)環(huán)境，為水環(huán)境治理賦能，方是水環(huán)境問題的解決之道。

編輯：王媛媛