日前，水利部農(nóng)村水利水電司組織編制了《農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法(試行)》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程監(jiān)督管理，提升農(nóng)村供水保障水平。

今年以來，關(guān)于農(nóng)村供水的話題十分火熱。年初的政府工作報告指出，今明兩年要提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平，之后財政部發(fā)文繼續(xù)實行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠，近期水利部的調(diào)研中又著力強(qiáng)調(diào)加快建立合理水價機(jī)制，力求讓農(nóng)村群眾用上放心水、交明白費(fèi)。無論是對農(nóng)村用戶終端用水的直接改善，還是通過收費(fèi)機(jī)制保障供水企業(yè)和供水過程的持續(xù)性，種種實質(zhì)性的舉措都體現(xiàn)出國家對農(nóng)村供水的重視程度之高。

近期《農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法(試行)》(以下簡稱“監(jiān)管辦法”)的出臺，更是為農(nóng)村供水工程的建設(shè)提供了有益的標(biāo)尺，與下一步水利工作的重心“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”直接呼應(yīng)?！侗O(jiān)管辦法》對農(nóng)村供水工程的監(jiān)督檢查單位、直接責(zé)任單位、監(jiān)督檢查范圍及主要方法、問題認(rèn)定、責(zé)任追究、整改措施等進(jìn)行了明確規(guī)定，使農(nóng)村供水工程的監(jiān)管工作可以有的放矢地開展，有助于提升農(nóng)水工程建設(shè)和運(yùn)營質(zhì)量，保障農(nóng)村居民真正地喝上好水。

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水工程監(jiān)督管理，提升農(nóng)村供水保障水平，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)村供水工程是指為滿足農(nóng)村居民日常生活用水需要(不包括灌溉用水)，向縣(市、區(qū))以下(不含縣城城區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊(社區(qū))等居民區(qū)生活飲用水供水的工程。

第三條

本辦法適用于全國范圍內(nèi)農(nóng)村集中供水工程和由水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的城市供水管網(wǎng)延伸工程的監(jiān)督檢查，不含農(nóng)村分散供水工程和由住建等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的城鎮(zhèn)供水及其管網(wǎng)延伸工程。

第二章 職 責(zé)

第四條

水利部及縣級以上地方人民政府水行政主管部門是農(nóng)村供水工程的監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)實施檢查、問題認(rèn)定、督促整改與責(zé)任追究，水利部指導(dǎo)流域管理機(jī)構(gòu)、縣級以上地方人民政府水行政主管部門開展農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查。

流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)水利部授權(quán)開展農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查。

第五條

縣級以上地方人民政府應(yīng)落實農(nóng)村供水保障主體責(zé)任。地方各級水行政主管部門應(yīng)配合水利部及流域管理機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查，推動落實問題整改，必要時實施責(zé)任追究。

第六條

農(nóng)村供水工程的建設(shè)單位(含參建單位)和運(yùn)行管理單位是農(nóng)村供水工程的直接責(zé)任單位，應(yīng)全面落實建設(shè)和運(yùn)行管理主體責(zé)任，并對監(jiān)督檢查單位發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

縣級以上地方人民政府以及各級水行政主管等部門，是所管轄范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程的監(jiān)督責(zé)任單位，縣級以上地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各相關(guān)部門履行職責(zé)，形成合力，提升農(nóng)村供水保障水平。

第三章 監(jiān)督檢查

第七條

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查是對水源、取水工程、輸配水工程、水廠、運(yùn)營管理、安全管理等各個環(huán)節(jié)建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)等情況的監(jiān)督檢查。

農(nóng)村供水工程的質(zhì)量、安全、合同、資金監(jiān)督檢查參照《水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查辦法(試行)》《水利工程建設(shè)合同監(jiān)督檢查辦法(試行)》《水利資金監(jiān)督檢查辦法(試行)》等執(zhí)行。

第八條

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查采取暗訪、檢查、督查等方式。

第九條

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查的主要方法：

(一)聽取直接責(zé)任單位情況介紹，向相關(guān)單位問詢了解情況;

(二)實地檢查工程建設(shè)、管理、水量水質(zhì)保障、供水設(shè)施設(shè)備維護(hù)等情況;

(三)查閱有關(guān)工程建設(shè)和管理資料;

(四)與相關(guān)人員座談，走訪用水戶;

(五)對發(fā)現(xiàn)問題線索進(jìn)行延伸檢查。

上述相關(guān)單位是指有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、檢驗檢測等市場主體，以及發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門;相關(guān)人員是指農(nóng)村供水工程直接責(zé)任單位、相關(guān)單位的人員或與工程有關(guān)聯(lián)的人員。

第十條

農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查結(jié)束后，監(jiān)督檢查單位應(yīng)及時編制監(jiān)督檢查報告，主要包括基本情況、經(jīng)驗做法、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求及責(zé)任追究建議等內(nèi)容。

第十一條

對于當(dāng)年已經(jīng)接受水利、發(fā)展改革、財政、巡視、審計、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門農(nóng)村供水工程監(jiān)督檢查的，除確有需要外，原則上本年度內(nèi)不再重復(fù)檢查相關(guān)內(nèi)容。

第四章 問題認(rèn)定

第十二條

農(nóng)村供水工程問題是指直接責(zé)任單位違反國家有關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的問題。農(nóng)村供水工程問題按照嚴(yán)重程度分為一般、較重和嚴(yán)重三個級別。農(nóng)村供水工程違規(guī)問題分類見文末附件1。

監(jiān)督檢查單位根據(jù)本辦法對農(nóng)村供水問題及其嚴(yán)重程度進(jìn)行認(rèn)定。

第十三條

監(jiān)督檢查單位在監(jiān)督檢查工作結(jié)束時應(yīng)與被檢查單位交換意見，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認(rèn)。農(nóng)村供水工程問題確認(rèn)單(式樣)見文末附件2。

第十四條

被檢查單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題如有異議，可提供相關(guān)材料進(jìn)行申辯。派出監(jiān)督檢查單位的水行政主管部門或上一級水行政主管部門應(yīng)依據(jù)被檢查單位提供的申辯材料及相關(guān)規(guī)定作出接受或拒絕申辯的決定，應(yīng)允許被檢查單位申請復(fù)議。

第五章 問題整改及責(zé)任追究

第十五條

水利部對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“一省一單”“一項一單”等方式印發(fā)整改通知至省級水行政主管部門，責(zé)成省級水行政主管部門督促相關(guān)市縣級水行政主管部門緊盯被檢查單位限期整改，要求被檢查單位建立整改問題臺賬，動態(tài)管理，對整改結(jié)果、效果進(jìn)行銷號，整改后仍不符合要求的，依據(jù)本辦法實施加重一級責(zé)任追究。

編輯：趙凡