我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

如前情所述，科學(xué)的評(píng)價(jià)城市的營(yíng)商環(huán)境有利于城市的管理者和居民去綜合比較城市發(fā)展情況，從而更加有效的推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的改善。在2005年，我國(guó)針對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)主要是圍繞著各大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，如《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資硬環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。近年，隨著對(duì)營(yíng)商環(huán)境認(rèn)知的加深，《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)方案》也成為各地第一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措的對(duì)照指標(biāo)。報(bào)告方面，除了世界銀行的報(bào)告之外，相對(duì)官方的報(bào)告還有以研究地方營(yíng)商環(huán)境為主的由粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》。

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營(yíng)商環(huán)境是如何成為“放管服”的主要抓手?

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸推進(jìn)，原有的政府職能特別是經(jīng)濟(jì)管理職能出現(xiàn)了不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的狀況：機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，手續(xù)繁雜，效率極低。自黨的十三大(1987年)開(kāi)始，便開(kāi)啟了對(duì)政府職能進(jìn)行新的界定，以社會(huì)發(fā)展和人民群眾的共同利益為出發(fā)點(diǎn)。再到黨的十九大報(bào)告“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”，我國(guó)已經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá) 40 年的政府職能改革。

同期，隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)背景的變化，營(yíng)商便利度與法制監(jiān)管方面的共生性尤為突出。因此，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造良好環(huán)境的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作與 “放管服”同路而行，成為政府職能轉(zhuǎn)變， 服務(wù)型社會(huì)建設(shè)的有力抓手。

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當(dāng)營(yíng)商環(huán)境提到供水時(shí)，其實(shí)是在說(shuō)什么?

不妨我們先從“獲得用水”評(píng)價(jià)指標(biāo)、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、北上典型案例三個(gè)方面簡(jiǎn)單分析一下，當(dāng)前對(duì)供水行業(yè)有哪些方面的要求：

“獲得用水”評(píng)價(jià)指標(biāo)是通過(guò)用水報(bào)裝程序、流程、時(shí)間成本、業(yè)務(wù)辦理透明度、企業(yè)用水支出這五方面考察供水企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)的優(yōu)化程度和工作能力。

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確指出了對(duì)公用事業(yè)單位的在公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息公開(kāi)，服務(wù)透明化的要求;此外，政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公用企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理更是體現(xiàn)了對(duì)公用事業(yè)單位績(jī)效的把控。

在分析北上的“獲得用水”改革典型做法中(優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境| 參考北上的典型做法就能“一勞永逸”了嗎?)，筆者認(rèn)為直擊用戶獲得感的解題思路才是協(xié)助公用事業(yè)的“答題寶典”。舉措背后直戳用戶“獲得感”才是關(guān)鍵。

基于以上分析，在助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中，公用服務(wù)真正面臨的問(wèn)題不是面對(duì)市場(chǎng)，而是提質(zhì)增效的升級(jí)服務(wù)。當(dāng)下，西安、山東等地打出了建設(shè)金牌“店小二”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境口號(hào)，重在激勵(lì)職能部門(mén)改變“坐商”習(xí)慣。那么，當(dāng)供水事業(yè)在助力營(yíng)商環(huán)境的時(shí)候，主要任務(wù)是什么?筆者的答案是服務(wù)轉(zhuǎn)型。

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用戶眼中的供水人

在助力營(yíng)商環(huán)境發(fā)展過(guò)程中需要仔細(xì)分析，營(yíng)商環(huán)境真正對(duì)供水服務(wù)的需求是什么。供水事業(yè)在營(yíng)商環(huán)境中提供的服務(wù)同樣可以按照硬環(huán)境和軟環(huán)境進(jìn)行劃分(見(jiàn)圖.2)。臺(tái)上十分鐘，臺(tái)下十年功，供水企業(yè)與客戶相互確認(rèn)只需一刻，而供水企業(yè)所能展現(xiàn)給用戶的則是其日積月累的供水的硬實(shí)力和服務(wù)軟實(shí)力的微妙結(jié)合。

圖.2 供水事業(yè)在營(yíng)商環(huán)境中提供的服務(wù)

春江水暖鴨先知，落實(shí)市場(chǎng)主體的需求，增加獲得感是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要目標(biāo)。供水事業(yè)如何提升服務(wù)，向用戶和當(dāng)?shù)卣畟鬟f更好的感知，至關(guān)重要。精確優(yōu)化后端儲(chǔ)備，系統(tǒng)性提升供水服務(wù)，正確傳遞“三感”(獲得感、幸福感、安全感)將是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，擺在供水人面前的挑戰(zhàn)。

此外，在公共的營(yíng)商環(huán)境中，供水事業(yè)的角色不僅是公用事業(yè)的一份子，也是市場(chǎng)主體的一部分。如何保證公用事業(yè)在這片春江里健康地遨游，還需要社會(huì)各界相互引導(dǎo)，彼此促進(jìn)，共同營(yíng)造大環(huán)境的優(yōu)化?！度珖?guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“獲得用水”白皮書(shū)》正在編寫(xiě)中，如果您想通過(guò)我們分享“那些年，與營(yíng)商環(huán)境、獲得用水的那些事兒”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走向更為科學(xué)、合理的方向，歡迎聯(lián)系：010-88480333。

編輯：趙凡