日前，江蘇省發(fā)布關(guān)于印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》的通知，詳情如下：

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，廳各處室（局）、直屬單位：

《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

2019年9月30日

江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂稿）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三方機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督管理，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，促進(jìn)第三方服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕69號(hào)）、《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕35號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》（環(huán)規(guī)財(cái)函〔2017〕172號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測(cè)發(fā)〔2018〕45號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)第三方機(jī)構(gòu)，是指提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、鑒定評(píng)估、環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、環(huán)境污染治理、調(diào)查規(guī)（區(qū)）劃等服務(wù)，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 需要取得許可才能從事第三方服務(wù)的，第三方機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得從業(yè)資格資質(zhì)，嚴(yán)格按照資格資質(zhì)許可的范圍、等級(jí)、類(lèi)型、內(nèi)容開(kāi)展服務(wù)。禁止不按許可規(guī)定提供服務(wù)。

禁止以出租、出借、轉(zhuǎn)讓、掛靠、偽造、變?cè)斓确欠ㄐ问睫D(zhuǎn)移許可的使用。

第五條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展服務(wù)。

第六條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制、審核管理制度，對(duì)其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果、結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保存原始記錄和報(bào)告，保證其具有可追溯性。

第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人對(duì)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

第七條 開(kāi)展第三方服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)登記或者備案的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記或備案。

第八條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或者服務(wù)場(chǎng)所明顯位置公開(kāi)機(jī)構(gòu)基本情況、資質(zhì)能力、信用信息和業(yè)務(wù)信息，包括受表彰和受處罰信息、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量、違約責(zé)任等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第九條 第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)不受任何黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干擾影響。受到干擾的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面、視頻、錄音等形式如實(shí)記錄干預(yù)信息，并及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)收到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員不得為企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者指定或推薦第三方機(jī)構(gòu)。不得參與由企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組織的生態(tài)環(huán)境方面的各類(lèi)評(píng)審。

第十條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受、配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查核查、信用評(píng)價(jià)、日常考核等監(jiān)督管理，如實(shí)提供相關(guān)資料。不得拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督檢查；不得在檢查中弄虛作假。

委托單位不得強(qiáng)令、脅迫、授意或默許第三方機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中弄虛作假。委托單位發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)反映，并配合查處。

第十一條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和委托合同中約定的保密義務(wù)。未經(jīng)委托單位同意，不得向委托單位和監(jiān)管部門(mén)之外的任何個(gè)人或者組織提供服務(wù)過(guò)程中獲取的環(huán)境數(shù)據(jù)和信息。

第十二條 環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)依法與委托單位簽訂服務(wù)合同，合同文本參考國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等部委聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境污染第三方治理合同（示范文本）》，明確委托事項(xiàng)、治理邊界、責(zé)任義務(wù)、相互監(jiān)督制約措施及雙方履行責(zé)任所需條件，并設(shè)立違約責(zé)任追究、仲裁調(diào)解及賠償補(bǔ)償機(jī)制。

經(jīng)與委托單位協(xié)商一致，環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)可以與其他機(jī)構(gòu)以合作或者分包的方式提供服務(wù)，合作或者分包的具體內(nèi)容、各方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境服務(wù)合同中予以明確。分包方應(yīng)當(dāng)依法履行分包服務(wù)合同約定的義務(wù)，并就服務(wù)質(zhì)量向環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)對(duì)分包方的服務(wù)質(zhì)量向委托單位負(fù)責(zé)。

未經(jīng)委托單位同意，環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)不得擅自將服務(wù)分包給其他機(jī)構(gòu)，或者擅自與其他機(jī)構(gòu)以合作的方式開(kāi)展服務(wù)。

第十三條 環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)提供環(huán)境污染治理服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，選擇成熟可靠的節(jié)能減排和綠色治理技術(shù)，治理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。

委托單位與環(huán)境污染第三方治理機(jī)構(gòu)可以委托共同認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，作為支付治理費(fèi)用的依據(jù)。

第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定第三方機(jī)構(gòu)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查核查、考核評(píng)價(jià)等方式對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)配合省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并將其違法違規(guī)信息及時(shí)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)或者單獨(dú)依據(jù)職責(zé)定期對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、投訴處理、審核年度報(bào)告、核查資質(zhì)信息以及審核原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、鑒定評(píng)估報(bào)告等方式加強(qiáng)監(jiān)管。

編輯：李丹