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山東:《關(guān)于進一步推進清潔生產(chǎn)加強污染源頭防控的指導(dǎo)意見》

時間:2019-12-26 10:41

來源:山東省生態(tài)環(huán)境廳

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2.規(guī)范技術(shù)服務(wù)。將咨詢服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排,推進建設(shè)專業(yè)、規(guī)范、有序的清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場。落實“放管服”改革要求,研究改革清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)備案制度,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力。各級生態(tài)環(huán)境部門要通過服務(wù)質(zhì)量檢查、負面信息通報、納入征信系統(tǒng)等方式,加強監(jiān)督管理,推進清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場良性發(fā)展。

3.加強技術(shù)培訓(xùn)。制定清潔生產(chǎn)審核年度培訓(xùn)計劃,按照行政管理部門、咨詢服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等不同對象,分別開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。對縣級以上行政管理人員重點開展清潔生產(chǎn)法規(guī)政策、組織計劃、業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容培訓(xùn),強化清潔生產(chǎn)管理與組織能力;對咨詢服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)人員重點開展清潔生產(chǎn)法規(guī)政策,清潔生產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)要求、方法流程、技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容培訓(xùn),重點提高清潔生產(chǎn)意識和組織實施能力。

4.建立支撐體系。省級依托事業(yè)單位、協(xié)會學(xué)會、科研院所等構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系,開展清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等工作,形成專業(yè)、規(guī)范、穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)技術(shù)保障力量。建立分層級、分行業(yè)清潔生產(chǎn)專家?guī)?,明確專家入庫條件及評價標(biāo)準(zhǔn),實行分類動態(tài)管理,為提高清潔生產(chǎn)審核評估與驗收質(zhì)量提供支撐。有條件的市,可根據(jù)本市實際情況,建立相應(yīng)的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐單位和專家?guī)臁?p style="text-indent: 2em;">(四)完善配套機制。

1.健全政策措施。推動有關(guān)部門研究制定有利于清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策,以及財政金融、稅收優(yōu)惠、信用保障等方面的具體扶持措施,鼓勵企業(yè)加大清潔生產(chǎn)投入,加速綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)在穩(wěn)定達標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,利用清潔生產(chǎn)績效指標(biāo)參與環(huán)境權(quán)益交易。對由政府部門支付的清潔生產(chǎn)管理類經(jīng)費,禁止轉(zhuǎn)嫁企業(yè),切實減少企業(yè)負擔(dān)。

2.制定獎懲機制。對推進清潔生產(chǎn)工作扎實有效,通過清潔生產(chǎn)審核或認定,并取得清潔生產(chǎn)顯著成效的企業(yè),予以通報表揚,積極爭取財政部門給予專項補助和獎勵,并在重點區(qū)域錯峰生產(chǎn)中給予相應(yīng)優(yōu)先豁免權(quán),在“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查中適當(dāng)減少執(zhí)法頻次。對于違反清潔生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定受到處罰的企業(yè)和咨詢服務(wù)機構(gòu),予以通報批評,將行政處罰相關(guān)記錄列入生態(tài)環(huán)境信用評價系統(tǒng),定期向社會公開,實行聯(lián)合懲戒,同時取消其已取得的相關(guān)優(yōu)惠政策。

3.建立信息平臺。建立清潔生產(chǎn)工作信息化管理平臺,對清潔生產(chǎn)審核工作進展、評估與驗收情況、清潔生產(chǎn)方案實施情況和績效統(tǒng)計等信息進行動態(tài)管理和實時查詢,實現(xiàn)對清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、評估驗收專家、清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)和人員的信息化管理。

三、保障措施

(一)強化組織管理。各級生態(tài)環(huán)境部門要按照機構(gòu)改革要求,明確清潔生產(chǎn)分工,配齊配強專業(yè)人員,細化工作任務(wù)。及時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)學(xué)習(xí),提高思想認識,切實履行清潔生產(chǎn)行政主管部門職責(zé)。保持工作延續(xù)性,對法律法規(guī)明確的例行工作,嚴(yán)格抓好落實;對相關(guān)規(guī)劃計劃明確的重點工作,按時開展推進;需要調(diào)整工作計劃安排的,充分論證研究,確保清潔生產(chǎn)工作不斷檔。

(二)做好職能交接。各級生態(tài)環(huán)境部門要按照機構(gòu)改革要求,加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的溝通對接,厘清清潔生產(chǎn)職責(zé)邊界,明確部門職能分工,統(tǒng)籌推進清潔生產(chǎn)工作。及時與有關(guān)部門交接清潔生產(chǎn)相關(guān)職能,做好銜接,確保各項工作平穩(wěn)過渡、持續(xù)推進。

(三)加強協(xié)調(diào)溝通。各級生態(tài)環(huán)境部門要與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制,完善協(xié)作渠道,共同研究和推進清潔生產(chǎn)重點工作。積極推進信息共享,開展聯(lián)合調(diào)查研究,定期對接工作實施情況,推進各項工作分工落實、無縫聯(lián)接、不留死角。

(四)加大宣傳力度。組織開展多層次、多種形式的宣傳教育活動,充分利用各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會等廣泛宣傳清潔生產(chǎn)法律法規(guī)政策、管理制度、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核典型案例等,開展先進企業(yè)經(jīng)驗交流和技術(shù)推廣,提升政府管理人員、企業(yè)經(jīng)營者和公眾的清潔生產(chǎn)意識。


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編輯:李丹

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