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《重慶市重點排污單位自動監(jiān)控建設(shè)管理規(guī)范(暫行)》和《重慶市重點排污單位污染源自動監(jiān)控管理守法導(dǎo)則(暫行)》公開征求意見

時間:2020-02-28 10:36

來源:重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊

評論(

一、重點排污單位的確定以及本守法導(dǎo)則適用對象:

重點排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商有關(guān)部門確定,并向社會公布。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第二款、《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條,涉水類、涉氣類重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。

二、重點排污單位建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備流程圖:

編制污染源自動監(jiān)控建設(shè)方案并報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門備案

確定污染源自動監(jiān)控設(shè)備采樣點位

建設(shè)污染源自動監(jiān)控站房

安裝并調(diào)試污染源自動監(jiān)控設(shè)備

申請與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)

污染源自動監(jiān)控設(shè)備通過比對監(jiān)測

自行組織相關(guān)專家對污染源自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行驗收

驗收資料報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門備案

三、重點排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備建設(shè)、安裝的規(guī)范要求:

一是自動監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)證合格的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機(jī)構(gòu)適用性檢測產(chǎn)品;二是數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范;三是自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口;四是污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)必須達(dá)到法定環(huán)境監(jiān)測部門的比對監(jiān)測合格要求;五是自動監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠按規(guī)范聯(lián)網(wǎng)傳輸。

重點排污單位如遇關(guān)停、搬遷等特殊情況,無法建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備的,可向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門書面申請無法安裝自動監(jiān)控設(shè)備,同時附帶證明材料。

四、重點排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行、維護(hù)的規(guī)范要求:

(一)重點排污單位可以自行或委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護(hù)。

(二)重點排污單位應(yīng)建立健全本單位污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,制度上墻;

(三)自動監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)和操作人員應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定,經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗;

(四)自動監(jiān)控設(shè)備的使用、運行、維護(hù)必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及設(shè)備使用說明書,確保自動監(jiān)控設(shè)備完整、完好,使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)反映企業(yè)真實排污情況;

(五)按照規(guī)范要求,定期校驗自動監(jiān)控設(shè)備,規(guī)范校驗記錄,保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)以及有關(guān)參數(shù)準(zhǔn)確有效;

(六)自動監(jiān)控設(shè)備必須與生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施同時運行;

(七)建立和健全自動監(jiān)控設(shè)備使用、運行的定期報告制度、故障報告制度、超標(biāo)排放污染物報告制度以及自查情況報告制度。

(八)重點排污單位承擔(dān)自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、使用、管理主體責(zé)任。

1、對于自動監(jiān)控設(shè)備的日常運維情況,建立完善的運維記錄臺賬,清晰記錄自動監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)過程、檢驗校準(zhǔn)。

2、對于自動監(jiān)控設(shè)備維修、因計劃性停產(chǎn)而停用、拆除或者更換污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)在具體實施前一周報經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)同意。

3、對于自動監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)故障,一是12小時內(nèi)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告異?;蚬收锨闆r、采取措施和預(yù)期恢復(fù)時間等情況;二是組織力量立即排除故障,保證在5個工作日內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)備的正常運行和數(shù)據(jù)傳輸。自動監(jiān)控設(shè)備故障期間,重點排污單位應(yīng)當(dāng)采用手工監(jiān)測的方式對污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測,同時將原始監(jiān)測報告留存?zhèn)洳椤?p style="text-indent: 2em;">4、對于在線數(shù)據(jù)超標(biāo)的,一是立即電話向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告情況,同時自查超標(biāo)原因。若因治污環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題造成真實排放污染物超標(biāo),應(yīng)立即采取有效措施停止違法排污行為;若因自動監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)異?;虬l(fā)生故障的,參照上述第3點進(jìn)行報告和進(jìn)行手工監(jiān)測。

五、法律責(zé)任:

(一)應(yīng)裝未裝,應(yīng)聯(lián)未聯(lián),未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行類環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任:

《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)治理:(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的。

(二)污染物排放超標(biāo)類環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任:

《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條:違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(二)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的。

《中華人民共和國水污染防治法》第九十五條:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查,發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物,或者拒絕、阻擾復(fù)查的,依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

編輯:趙凡

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