一、第一時間響應部署。生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實總書記重要批示和指示精神，在1月20日第一時間成立了生態(tài)環(huán)境部應對疫情工作領導小組，李干杰部長任組長，先后34次召開領導小組會議，研究安排疫情防控環(huán)保支撐保障工作。先后印發(fā)加強疫情期間醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水環(huán)境管理，以及做好生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作等一系列通知。特別是加強疫情期間醫(yī)療廢物處置的通知這個文件，是在1月21日印發(fā)下去。

二、全面動員。生態(tài)環(huán)境部黨組印發(fā)了通知，召開全國生態(tài)環(huán)境系統的視頻會議，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處置等工作直接布置到省、市、縣，同時號召全系統黨員干部沖鋒在線，堅守一線，以實際行動踐行初心使命。李干杰部長還親自到北京醫(yī)療廢物處置中心進行現場調研，各省生態(tài)環(huán)境廳領導，特別是一把手，都深入一線調研，督促開展相關工作。各級地方生態(tài)環(huán)境部門，積極落實生態(tài)環(huán)境部的相關部署，克服困難，創(chuàng)新工作方法。針對城市醫(yī)療廢物處置能力不足、收集轉運受到疫情防控影響等情況，積極調整監(jiān)督方法，利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工作APP，實行全方位、全面的監(jiān)管，既有現場、又利用我們現代的科技手段進行監(jiān)管。

三、監(jiān)管的下沉。“一竿子插到底”“，每日調度研究、每日部署全國醫(yī)療廢物處置和醫(yī)療污水處理工作。對全國486個醫(yī)療廢物集中處置設施，以及近萬家定點醫(yī)療機構、集中隔離點、接納醫(yī)療污水的城鎮(zhèn)生活污水處理廠情況實時監(jiān)控。除了實時監(jiān)控之外，地方的監(jiān)管部門克服困難開展現場檢查，到目前已經累計出動了32萬人次，發(fā)現1600多個問題都全部得到解決。特別是武漢市，每三天一輪，對相關點位、設施全覆蓋排查。

四、突出重點，針對湖北省，特別是武漢市疫情防控環(huán)保壓力大的情況，翟青副部長先后15次召開視頻專題會，和13個市州逐一對接，省、市，還有專家一塊研究解決存在的問題，以及如何提高能力。按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的醫(yī)療廢物應急處置技術指南等，采取增加移動式醫(yī)療廢物處置設施、危險廢物焚燒設施協同處置等方式，增加處置能力。落實5個“一”工作任務：“一個專班、一倍能力、一個方案、一個暫存庫、一個時間期限”，限期增加處置處理能力。生態(tài)環(huán)境部還派出了包括長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局和部里相關司局組成的前方工作組，指導幫扶湖北工作。

五、強化支持。組織制定醫(yī)療廢物應急處置和醫(yī)療污水應急處理技術的方案，解決地方生態(tài)環(huán)保系統遇到的問題，明確實施路徑，并安排專家答疑釋惑，在線開展專家的咨詢系統。動員各方力量，組織移動式設備、車輛、轉運箱以及防護物資來支援湖北，特別是武漢。同時組織專家團隊分片、點對點地聯系，深入到一線，聯系一線，視頻聯線，督促解決問題。

當前醫(yī)療廢物源頭分類還有一定的差距，武漢市醫(yī)療廢物產生量還保持在高位，還在200多噸左右，處置設施和從業(yè)人員持續(xù)高負荷運轉，醫(yī)療廢物及時有效收集轉運和處理處置還面臨壓力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將毫不放松，堅決做到監(jiān)管服務的100%全覆蓋和收運處置的100%全落實，統籌做好環(huán)境監(jiān)測，抓緊、抓實、抓細疫情防控相關的環(huán)保工作。

這就是我的回答。謝謝！

劉友賓：請大家繼續(xù)提問，請封面新聞提問。

封面新聞：謝謝劉司長。新冠肺炎疫情期間做好空氣、地表水等相關疫情檢測工作，對保障人民群眾的身體健康至關重要，請問生態(tài)環(huán)境部門在應對疫情應急監(jiān)測方面采取哪些措施，目前監(jiān)測結果如何。

趙群英：謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度重視疫情防控對環(huán)境質量的影響，在1月30日印發(fā)了《關于做好應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測工作的通知》，部署各地加強環(huán)境應急監(jiān)測。目前未發(fā)現因疫情防控影響環(huán)境安全的情況。

生態(tài)環(huán)境部指導組織各級生態(tài)環(huán)境部門，主要開展了以下幾個方面的工作：

一是將飲用水源地環(huán)境質量作為重點，組織開展疫情生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測。

二是在飲用水源地常規(guī)監(jiān)測指標的基礎上，增加余氯、生物毒性兩項疫情特征指標。

三是優(yōu)化自動監(jiān)測網絡的監(jiān)測模式，減輕疫情防控對站點運維的影響，發(fā)揮監(jiān)測網絡的預警作用。

四是加強定點醫(yī)院污水排放監(jiān)督性監(jiān)測，特別是武漢市，每天對火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院等63家定點醫(yī)院運行情況進行檢查監(jiān)測。

疫情發(fā)生以來，從2020年1月20日到3月7日，全國的城市空氣、地表水環(huán)境質量和飲用水源地安全均未受到疫情防控的影響。

具體空氣質量方面，337個地級以上城市平均優(yōu)良天數比例為84.5%，同比去年同期上升了11.4個百分點。PM2.5平均濃度為45微克/立方米，同比下降了19.6%。

地表水水質方面，1817個國家水質自動站預警監(jiān)測數據顯示，I-Ⅲ類水質比例為86.1%，Ⅳ類、Ⅴ類占比為11.7%，劣Ⅴ類為2.2%。與去年同期相比，I-Ⅲ類水質上升8.5個百分點。Ⅳ類、Ⅴ類水質下降5.1個百分點，劣Ⅴ類水質下降3.4個百分點。

飲用水源地水質方面，累計對飲用水源地開展了14915次監(jiān)測，未發(fā)現受疫情防控影響水質安全的情況。開展了1901次余氯監(jiān)測，受疫情防控開展的消殺工作的影響，54次余氯有檢出，占比是2.8%，是余氯的濃度，均低于自來水水廠的出水標準 0.3mg/L。

劉友賓：請大家繼續(xù)提問，下一個問題。請北京新聞記者提問。

全國生態(tài)環(huán)境系統已為1354個疫情防控三類急需建設項目提供豁免服務

每日新聞記者：謝謝劉司長，我的問題是新冠肺炎疫情期間，生態(tài)環(huán)境部提出要制定實施環(huán)評審批正面清單，積極支持相關行業(yè)企業(yè)復工復產，請問目前這項工作進展怎么樣，能否詳細介紹一下此舉對企業(yè)復工復產的作用，謝謝。

劉志全：謝謝記者的提問。生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，全力支持疫情防控和復工復產。

此前，我部為應對疫情防控急需，特事特辦，專門印發(fā)《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間有關建設項目環(huán)境影響評價應急服務保障的通知》，通知里明確對疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產、研究試驗等三類建設項目，可以分情形豁免環(huán)評手續(xù)，實施環(huán)評告知承諾制，或先開工后補辦手續(xù)。地方各級生態(tài)環(huán)境部門結合實際，紛紛出臺配套措施，在優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新評估評審方式等方面細化有關規(guī)定，加強了工作的落實，并且深入到企業(yè)開展幫扶。據我部初步調度，截止到2月23號，全國已為1354個三類急需建設項目提供了環(huán)評應急服務保障，投資額約240億元，其中環(huán)保投資額約6億元，應該說取得了較好的成效和有關方面的認可。

當前，在支持和推動企業(yè)復工復產方面，我部繼續(xù)深化環(huán)評改革。剛才必久司長介紹上周印發(fā)的《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》，明確提出了環(huán)評審批正面清單。主要內容是實施豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務一批。

一是豁免一批。對10大類30個小類的環(huán)評登記表項目實行豁免，不再填報環(huán)境影響登記表，主要涉及社會事業(yè)與服務業(yè)等，這類項目大多數規(guī)模較小、污染物排放量不大且可控，并且也不涉及有毒有害和危險品等。據估算，采取以上措施后，將有約1/3的登記表類項目不需要再填報環(huán)境影響登記表。相比之下，去年全國登記表類項目超過100萬個，這次改革力度是比較大的。選擇這些行業(yè)類別項目予以豁免，主要有以下三個方面的考慮：

第一，這類項目都是涉及民生的中小微服務型企業(yè)，實行豁免有利于推動復工復產，包括餐飲、娛樂、賓館、公園等等。舉個例子，如果開一家餐館，現在就不再需要填報環(huán)境影響登記表，只需要落實餐飲油煙治理等有關環(huán)保要求即可建設投產，極大的提高了便利性。

第二，考慮這些項目可以與新近實施的排污許可登記表管理銜接，可通過排污許可實現事中事后監(jiān)管。比如一個單純調制蘋果汁的生產項目，由于環(huán)評登記表和排污許可登記表均在項目投產前填報完成，且內容基本一致，因此從簡化管理，方便建設單位的角度出發(fā)，不再要求填報環(huán)評登記表，這也是兩項制度銜接的改革試點。

第三，推廣借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革取得的經驗，對不涉及有毒有害及危險品的倉儲、物流配送等項目不納入環(huán)評管理，不再填報環(huán)境影響登記表。

二是告知承諾一批。按照黨中央、國務院有關“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境精神，我部對17大類44小類行業(yè)項目實行環(huán)評報告書或報告表的告知承諾制審批改革試點。這類項目主要涉及受疫情影響較大、就業(yè)密集，同時污染物排放量不大、環(huán)保措施比較成熟、環(huán)境影響總體可控的行業(yè)，包括工程建設、社會事業(yè)與服務業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等多個領域。舉個例子，比如新建一條城市快速路，建設單位只要編好環(huán)境影響報告表，簽署承諾書，并提交給審批部門，審批部門可以直接作出審批決定。據估算，實施告知承諾制改革的項目約占全部應編制報告書、表項目的25%。去年全年審批環(huán)評報告書、表大概是22萬個，這次納入改革的占到四分之一。

實行告知承諾制改革，可以簡化審批流程，大大縮短審批時間，提高審批效率，加快項目投產和運行。同時，告知承諾制本身也包含著三個方面的強化：一是強化建設單位的主體責任，做出的環(huán)保承諾一定要兌現。二是強化環(huán)保設施和措施的落實，開工前必須依法落實到位。三是強化事中事后的監(jiān)管，也就是放管并重。

三是優(yōu)化重大項目環(huán)評審批服務。第一個服務是建立完善環(huán)評審批三本臺賬，我部近年來動態(tài)更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項目并形成臺賬，及時協調調度，做好指導服務，提高審批效率。特別是今年把復工復產重點項目和生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項目納入臺賬，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖有上千個項目已納入臺賬，我們還在進一步匯集各部委、各地方需求，完善臺賬。第二個服務是加強指導，推動建設單位優(yōu)化生產工藝和生態(tài)環(huán)保設施措施，把生態(tài)環(huán)境隱患解決在前端。第三個服務是創(chuàng)新環(huán)評管理方式，公開環(huán)境基礎數據，優(yōu)化管理流程，實行不見面審批。特別是疫情防控期間，很多基層也實現了在線審批。

下一步，我部一是加強對指導意見特別是環(huán)評審批正面清單的宣貫力度，今天發(fā)布會也是一次很好的宣貫，讓相關地方政府部門和建設單位了解環(huán)評改革的政策，切實讓企業(yè)享受到改革的紅利。

二是加強指導調度，推動地方環(huán)評審批部門因地制宜，細化操作，創(chuàng)造性地抓好文件精神的落地實施，加快推動企業(yè)復工復產，服務經濟高質量發(fā)展。

三是在實施過程中，還要組織做好事中事后監(jiān)管，形成管理的閉環(huán)，落實環(huán)保要求和企業(yè)承諾，保障企業(yè)環(huán)保要求不降低，措施做到位，不留后遺癥，推動生態(tài)環(huán)境質量改善，謝謝。

強化企業(yè)復工復產服務保障 繼續(xù)推進各級生態(tài)環(huán)境部門主動服務

時代周報：新冠疫情發(fā)生以來，抗疫前線的物資問題牽動人心，請問生態(tài)環(huán)境部如何保障前線物資需要的，謝謝。

趙群英：謝謝你的提問，關于防控物資情況，我從三個方面來介紹一下。

一是相關設備的支持。醫(yī)療廢物收集、轉運、處置方面，由于能力不足帶來了壓力，尤其是湖北省武漢市的壓力很大。生態(tài)環(huán)境部在技術指導地方增加能力的同時，動員組織各個方面的力量，支持湖北省和武漢市。比如說在醫(yī)療廢物的處置設備方面，協調山西生產廠家、天津環(huán)境科學研究院的焚燒爐支持武漢；南京環(huán)境科學研究研究所將車載移動焚燒設備運抵武漢的同時，還派出技術人員同行，提供技術服務。國企方面，比如說中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司主動擔當，用了很短的時間，建設了30噸的千子山醫(yī)療廢物處置中心，很快投入運行。目前籌劃第二期30噸醫(yī)療廢物處置設施，也準備開始建設。中華環(huán)?；饡憫鷳B(tài)環(huán)境部黨組的號召組織募捐，一周之內募捐資金幾百萬，把醫(yī)療垃圾的收集箱、周轉箱、運輸車、轉運車及時送到武漢以及武漢周邊幾個市。還協調移動式醫(yī)療污水處理設施支援湖北省相關市。

二是管理的支持。剛才劉志全司長也作了介紹，我們對三類建設項目，包括醫(yī)療衛(wèi)生的，涉及防控物資生產的，包括污染治理設施，如醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水生產設備的生產，以及和疫情防控相關的研究試驗類項目，在環(huán)評上都是豁免環(huán)評手續(xù)，盡快地投入生產，支援疫情防控工作。

在輻射安全監(jiān)管保障上，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中醫(yī)療機構輻射安全監(jiān)管服務保障工作的通知》，對于醫(yī)療機構新增的用于肺炎診斷的影像設備實行輻射安全的豁免，從管理方面來支持企業(yè)。

我這里面還有一個例子，特別是在初期，N95口罩非常地緊張，我們配合發(fā)展改革委到山東日照的企業(yè)現場，協調辦理豁免環(huán)評手續(xù)，同時還幫助解決污染治理問題，后方的專家團隊幫助確定污染治理路線，并幫助協調污染治理設備，幫助企業(yè)在很短的時間內開工運行，并實現污染物達標排放。

三是自我的防護安全。在疫情防控期間，大量的醫(yī)療廢物轉運處置和醫(yī)療污水處理一線人員承擔著污染處理處置的艱巨任務，衛(wèi)生防護安全非常重要。同時，生態(tài)環(huán)境部門出動30多萬人次，現場監(jiān)管醫(yī)療廢物、醫(yī)院污水的收集轉運處理處置，自身也需要做好防護。地方疫情防控指揮部把一線人員的防護列入統籌保障范圍統一協調。到目前為止，沒有一例因為到現場監(jiān)管而感染的情況。

我就向大家介紹這么多情況，謝謝。

建立環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單 對環(huán)境信用良好企業(yè)將減少現場檢查

南方都市報：謝謝劉司，除了環(huán)評審批正面清單，生態(tài)環(huán)境部提出建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，請問為何要建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，該清單的內容是如何考慮的，另外有輿論認為疫情防控狙擊戰(zhàn)之后，中國需要快速提振經濟，是否因此放松環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，謝謝。

劉友賓：請曹局長回答。

曹立平：謝謝。非常高興在這么一個特殊的時期，通過特殊的方式跟大家進行交流。新冠肺炎疫情以來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍一直是沖鋒在一線。以湖北省為例，截至3月8日，累計出動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員47913人次，檢查定點醫(yī)療機構、醫(yī)廢處置單位、醫(yī)療廢水處理單位等25124家次。我們的一線執(zhí)法人員堅決按照黨中央、國務院的決策部署，抓實抓細醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水“兩個全覆蓋”，推動提升處置能力，確保疫情醫(yī)療廢物、廢水得到及時的收集、轉運、處理和處置，確保飲用水源地的安全和環(huán)境質量改善。

剛才必久司長系統介紹了《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保的指導意見》相關情況，其中包括監(jiān)督執(zhí)法正面清單出臺的背景和意義。我就關于監(jiān)督執(zhí)法正面清單的內容，結合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作作一個簡要介紹。清單主要包括四個方面內容：

一是明確原則上一般不開展現場檢查的企業(yè)范疇。分為五大類，包括生產口罩、防護服等防疫物資的企業(yè)，供應水、電、氣的保障民生的企業(yè)，污染少、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，重大工程項目以及先進裝備制造業(yè)類等企業(yè)。這些企業(yè)除信訪舉報核實以外，一般不進行現場執(zhí)法檢查。

二是明確減少現場檢查頻次的企業(yè)范疇。主要是已經安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯網、穩(wěn)定達標、環(huán)境信用良好、一年內無環(huán)境違法記錄的重點監(jiān)管企業(yè)，可以減少開展現場檢查。

三是適度調整行政處罰的方式。審慎采取查封、扣押和限制生產、停產整治措施。對受疫情影響，違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以依法不予處罰，督促盡快整改。對因疫情而未按時完成整改的，可以酌情延長整改期限。

四是持續(xù)加大查處嚴重環(huán)境違法行為的力度。對群眾反映強烈、損害群眾利益的，對偷排偷放、主觀惡意排污的，對監(jiān)測數據弄虛作假和嚴重污染環(huán)境、構成環(huán)境污染犯罪的，要加強與司法機關聯動，加大懲處力度，維護群眾健康和環(huán)境安全。

制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單主要基于以下幾個考慮：

一是適應防疫形勢、推動企業(yè)復工復產的現實需要。環(huán)境監(jiān)管政策要根據社會經濟發(fā)展和形勢變化及時進行調整和完善。疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)受到一些影響，有的出現一定實際困難。執(zhí)法正面清單就是向社會發(fā)出明確的信號，希望企業(yè)能認真遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部門將支持企業(yè)渡過難關，實現綠色發(fā)展。

二是優(yōu)化執(zhí)法方式、推動分類管理的積極探索。近年來環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應環(huán)境治理體系和治理能力現代化的需要。我們一直在探索和支持相關地方推行分類監(jiān)管。通俗地說，污染輕、風險低、守法意識強的企業(yè)少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業(yè)要多去，從而將有限的執(zhí)法資源集中于主觀惡意排污，違法犯罪的企業(yè)，發(fā)揮更好的社會效益。制定和實施正面清單，就是分類監(jiān)管的積極探索。但是必須強調的是，企業(yè)免于現場執(zhí)法檢查，并不簡單等于“不管不問”，執(zhí)法部門仍可以通過線上交流等多種方式開展對企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務。

三是運用科技手段、提升執(zhí)法效能的重要契機。正面清單明確提出要探索利用科技手段開展非現場監(jiān)管。比如從部里來講，春節(jié)以來在京津冀及周邊地區(qū)，著重加強熱點網格和自動監(jiān)控技術的應用，我們一共下發(fā)了1200多份電子督辦單，要求地方加強監(jiān)管并依法查處。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監(jiān)管執(zhí)法的努力方向。

四是促進企業(yè)守法、推動企業(yè)守法執(zhí)法并重有益嘗試。將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務相結合，做好企業(yè)復工復產的環(huán)境法規(guī)宣貫，既要保持監(jiān)管的力度，更要有服務的溫度。我們認為，執(zhí)法的目的不是關多少廠，罰多少款，執(zhí)法的最終目的實現自覺守法。正面清單的制定和發(fā)布，就是一次推動企業(yè)自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動。

編輯：李丹

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