一是信守政府承諾。對列入《環(huán)保信任企業(yè)名單》和豁免范圍的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，對守法記錄良好且無環(huán)境信訪投訴的企業(yè)除“雙隨機(jī)”檢查之外當(dāng)年不再進(jìn)行現(xiàn)場檢查。細(xì)化落實(shí)生態(tài)環(huán)境部頒布的兩個“正面清單”，支持企業(yè)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是抓好信用評價和守信培育。細(xì)化完善企業(yè)環(huán)保信用評價指標(biāo)體系，調(diào)整優(yōu)化記分標(biāo)準(zhǔn)，確保評價指標(biāo)更加科學(xué)合理。受疫情防控直接影響，不能按期完成違法行為整改或者受到警告等輕微行政處罰的，不實(shí)施信用懲戒。按照評選一批、儲備一批的思路，扶持更多的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入環(huán)保先進(jìn)行列。

三是推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管。依托衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、走航車等科技手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和預(yù)警企業(yè)環(huán)境污染問題，便于企業(yè)及時改正環(huán)境違法行為。2020年，對鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)管比例要達(dá)到80%以上。

四是優(yōu)化應(yīng)急管控方式。在重污染天氣應(yīng)急管控期間，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況明確精準(zhǔn)的管控要求。對環(huán)保水平領(lǐng)先、達(dá)到國家和省相關(guān)豁免要求的工業(yè)企業(yè)和建筑工地予以豁免。幫助企業(yè)制定“一廠一策”管控措施，避免出現(xiàn)所有涉氣企業(yè)、不可中斷工序全部臨時關(guān)停等脫離實(shí)際的情況。

第三，在行政執(zhí)法層面提出，堅持依法規(guī)范執(zhí)法，慎重采用強(qiáng)制措施，有效保護(hù)企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)。

一是明確執(zhí)法權(quán)力邊界。發(fā)布全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法權(quán)力清單，全面推行規(guī)范化執(zhí)法“543”工作法，統(tǒng)一完善全省行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范各級行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制行為。

二是常態(tài)化落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”。各級根據(jù)環(huán)境影響程度，合理設(shè)置重點(diǎn)執(zhí)法檢查對象和“雙隨機(jī)”抽查比例，及時公開抽查情況和抽查結(jié)果。探索建立政府部門間“隨機(jī)聯(lián)查”制度，避免重復(fù)檢查和過多的分散檢查。

三是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法三項制度。在查處環(huán)境違法行為時，必須嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到移動執(zhí)法系統(tǒng)覆蓋和執(zhí)法記錄儀聯(lián)網(wǎng)使用兩個100%。

四是慎重采用強(qiáng)制措施。需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)書面報經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，其中涉及全流程工業(yè)企業(yè)等案情重大或者社會影響較大的，還要經(jīng)案審會審議決定。企業(yè)為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定或者按照政府部署實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)予以支持，并協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門對符合政策法規(guī)條件的依法予以必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償。在疫情防控期間，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疫情防控產(chǎn)品和醫(yī)藥試劑生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療廢物收集處置單位等審慎采取查封、扣押、限產(chǎn)等強(qiáng)制措施。

五是規(guī)范功能區(qū)劃定與執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)既依法依規(guī)又科學(xué)合理的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展空間需要和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，防止工作單一化、簡單化，避免合法合規(guī)企業(yè)不必要的關(guān)停或者搬遷;嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強(qiáng)制性措施的依據(jù)。

第四，在監(jiān)察督辦層面提出，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境督察和專項行動，創(chuàng)造公平有序營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)信心。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌監(jiān)督。省市兩級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌開展集中式的強(qiáng)化監(jiān)督，原則上每年不超過二次，減少對企業(yè)不必要的檢查抽查。

二是規(guī)范環(huán)保督察。嚴(yán)禁為應(yīng)付督察檢查而采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴措施，以及采取“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應(yīng)對做法;不得因某一企業(yè)違法行為或某一類生態(tài)環(huán)境問題，對全區(qū)域或全行業(yè)不加區(qū)分一律實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉。

三是嚴(yán)控專項行動。涉及全省范圍的專項執(zhí)法行動每年原則上不超過6個，各設(shè)區(qū)市不得層層加碼或重復(fù)組織。除國家組織的重大活動外，各地不得因召開會議、論壇和舉辦大型活動等原因，對企業(yè)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。

四是加強(qiáng)民生領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管。畜禽養(yǎng)殖業(yè)和餐飲、洗染、修理等生活性服務(wù)業(yè)要納入環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格，具備條件的地區(qū)納入自動監(jiān)測監(jiān)控范圍，對其中環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的，堅決依法予以查處，避免“突擊式”整治或關(guān)停。

第五，在信息公開層面提出，加強(qiáng)環(huán)評和執(zhí)法環(huán)節(jié)信息把控，精準(zhǔn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)核心競爭力。

一是抓好環(huán)評審批環(huán)節(jié)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評信息公開要求，對建設(shè)項目環(huán)評審批中涉及企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的，不得泄露相關(guān)信息;在公示階段，要嚴(yán)格回避涉密內(nèi)容、進(jìn)行掩密處理。

二是抓好執(zhí)法信息公開環(huán)節(jié)保護(hù)。嚴(yán)禁擅自公開執(zhí)法監(jiān)管對象的相關(guān)信息，包括尚未公開的處罰信息和企業(yè)的生產(chǎn)流程、保密配方、專利技術(shù)、投資意向、項目規(guī)劃等信息，防止對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和投資發(fā)展等造成侵害或影響。行政處罰信息網(wǎng)上公示期滿后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時從原公示網(wǎng)上撤下;行政處罰決定出現(xiàn)被變更、被撤銷等情形的，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整更改。

第六，在支援救助層面提出，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助機(jī)制，拓寬暢通申訴渠道，及時回應(yīng)企業(yè)合理訴求。

一是暢通援助渠道。尊重并鼓勵企業(yè)依法反映解決涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)事項，暢通信訪舉報渠道，加強(qiáng)同人大、工商聯(lián)組織以及行業(yè)協(xié)會商會溝通協(xié)調(diào)。及時處理回復(fù)廳局長信箱企業(yè)反映的問題,把保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題納入省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪內(nèi)容，調(diào)研解決傾向性矛盾問題。

二是堅持企業(yè)接待日制度。省生態(tài)環(huán)境廳每月組織一次包括下基層、入園區(qū)在內(nèi)的企業(yè)接待日活動，各市縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門每月至少確定1天作為“服務(wù)企業(yè)接待日”，傾聽企業(yè)的合理訴求，幫助企業(yè)解決困難問題。

三是拓寬援助途徑。注重發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門法制機(jī)構(gòu)和社會法律公益組織作用，建立多方磋商協(xié)調(diào)機(jī)制，適時為企業(yè)提供法律援助服務(wù)。鼓勵各地建立環(huán)保服務(wù)站，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)反映環(huán)保問題以及做好聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等事項，有效化解矛盾問題，增加企業(yè)安全感、公平感、獲得感。

此外，從今年開始，我廳將加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見落實(shí)情況，納入服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，每年對廳機(jī)關(guān)相關(guān)部門和市縣生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行考核評價，以推動意見措施有效落實(shí)。也歡迎大家予以監(jiān)督指導(dǎo)。

編輯：趙凡