(三)完善供排水安全保障體系。

加強(qiáng)信息共享，健全應(yīng)急調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和供排水安全部門協(xié)作機(jī)制，建立“嚴(yán)密檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)急”的供排水安全保障體系，提高原水、供水、污水系統(tǒng)應(yīng)急抗風(fēng)險(xiǎn)能力。〔牽頭單位：市城管局;責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)服務(wù)均衡共享

(一)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。

打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)水務(wù)模式，全面統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水、生態(tài)用水，水資源保護(hù)和水環(huán)境整治等問題。結(jié)合農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)和農(nóng)村生活污水設(shè)施提升改造工程，逐步將各區(qū)、縣(市)符合條件的“農(nóng)飲農(nóng)污”項(xiàng)目納入一體化整合范疇。各區(qū)、縣(市)要加快推進(jìn)“污水零直排”創(chuàng)建工程、小區(qū)二次供水改造工程等民生實(shí)事項(xiàng)目，條件具備時(shí)，逐步納入改革范圍，最終實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化?！矤款^單位：市建委、市林水局;責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

(二)集聚產(chǎn)業(yè)要素資源。

充分利用水務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)體系、管理規(guī)定等，建設(shè)智慧化、信息化、數(shù)字化平臺(tái)，通過集團(tuán)化運(yùn)作方式，提升管理服務(wù)效率和現(xiàn)代化水平，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才、管理等要素集聚，實(shí)現(xiàn)我市水務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！矤款^單位：市城投集團(tuán);責(zé)任單位：市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

(三)不斷提升服務(wù)品質(zhì)。

完善水務(wù)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)質(zhì)量，加快水務(wù)“最多跑一次”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效、協(xié)作的現(xiàn)代化水務(wù)服務(wù)體系，滿足人民群眾“喝上更安全、更放心、更優(yōu)質(zhì)的水”的民生需求，切實(shí)提高人民群眾幸福感和獲得感?！矤款^單位：市建委、市城管局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

五、完善管理政策，實(shí)現(xiàn)管理模式的統(tǒng)一

(一)逐步完善投融資政策。

合理確定投資責(zé)任邊界，區(qū)分業(yè)務(wù)特性，通過市場(chǎng)化方式積極對(duì)接資本市場(chǎng)，募集建設(shè)資金，加大水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入。同時(shí)，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)水務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，逐步形成體系完善，功能齊全，與獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城相匹配的高標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)設(shè)施體系?！矤款^單位：市國(guó)資委;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

(二)建立健全特許經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

結(jié)合水務(wù)一體化改革進(jìn)程，明晰政府與企業(yè)責(zé)權(quán)邊界，明確運(yùn)營(yíng)價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全供水和污水處理特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，保障水務(wù)行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。〔牽頭單位：市城管局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

(三)建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。

完善行業(yè)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，明確我市供水、排水、節(jié)水的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)管理效率和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套科學(xué)合理、規(guī)范高效的行業(yè)監(jiān)管體系。〔牽頭單位：市城管局、市林水局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

六、推進(jìn)水務(wù)體制機(jī)制改革

(一)加快經(jīng)營(yíng)體制改革。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照集團(tuán)化運(yùn)作模式，整合重組我市供排水業(yè)務(wù)，打破分散經(jīng)營(yíng)格局，構(gòu)建涉水事務(wù)的綜合性投融資和運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展。〔牽頭單位：市國(guó)資委;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市城管局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

(二)完善現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

以水務(wù)一體化為契機(jī)，深化國(guó)有企業(yè)改革，建立權(quán)責(zé)清晰、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有效強(qiáng)化激勵(lì)約束，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！矤款^單位：市國(guó)資委;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

(三)理順水價(jià)機(jī)制。

遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，明確政府與企業(yè)的職責(zé)和相互關(guān)系。完善水價(jià)形成機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、供水成本評(píng)價(jià)體系和約束機(jī)制。完善污水處理政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，根據(jù)“合理成本+稅費(fèi)+合理收益”的原則，確定政府購(gòu)買服務(wù)價(jià)格?！矤款^單位：市發(fā)改委、市城管局、市財(cái)政局;責(zé)任單位：市林水局、市城投集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、縣(市)政府〕

本實(shí)施意見自2020年4月1日起施行，由市建委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府

2020年3月2日

編輯：徐冰冰