各區(qū)水務局、各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

　　特此通知。

　　上海市水務局

　　2020年4月22日

　　2020年上海市節(jié)約用水和水資源管理工作要點

　　2020年，上海市節(jié)約用水和水資源管理工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述精神和考察上海重要講話精神，落實市委市政府決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先，圍繞服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等國家戰(zhàn)略，全面實施節(jié)水行動，持續(xù)強化水資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，不斷提升水資源利用效率和行業(yè)監(jiān)管能力，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、落實上海市節(jié)水行動實施方案

　　充分依托市級節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動《上海市節(jié)水行動實施方案》年度工作任務落實。各區(qū)要出臺本區(qū)節(jié)水行動實施方案，并抓好落實。

　?。ㄒ唬┩晟乒?jié)水規(guī)劃和標準

　　按照本市水務（海洋）“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合《上海市節(jié)水行動實施方案》工作任務，編制上海市節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃。立足節(jié)約用水中長期發(fā)展需要，研究編制上海市節(jié)約用水規(guī)劃綱要。優(yōu)化節(jié)水標準，繼續(xù)完善本市用水定額，抓好用水定額的應用及監(jiān)管；修訂完善本市各類節(jié)水型載體建設(shè)評價指標及標準。各區(qū)要因地制宜，研究提出“十四五”期間本區(qū)節(jié)約用水重點任務舉措，并納入?yún)^(qū)水務（海洋）“十四五”規(guī)劃。

　　（二）規(guī)范計劃用水管理

　　合理下達計劃，規(guī)范管理過程，各級水務局做好取水計劃的確定、下達、調(diào)整工作。模擬實施非居民用水超定額累進加價制度，做好與超計劃加價收費制度的平穩(wěn)銜接。加強對取用水戶的指導和管理，督促建立健全取用水記錄和統(tǒng)計臺賬，按要求開展水平衡測試工作。

　?。ㄈ┩七M節(jié)水型社會建設(shè)

　　完成浦東、寶山、松江、崇明縣域節(jié)水型達標建設(shè)；繼續(xù)推動各類節(jié)水型示范載體建設(shè)，完成10家節(jié)水型企業(yè)、1個節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、1個節(jié)水型農(nóng)業(yè)園區(qū)、80個節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建并及時鞏固建設(shè)成果。積極組織開展節(jié)水型高校建設(shè)，推廣合同節(jié)水管理，推動建設(shè)一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。納入創(chuàng)建范圍的區(qū)水務局完成水務行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設(shè)，為本區(qū)節(jié)水型單位建設(shè)提供示范。

　?。ㄋ模娀?jié)水統(tǒng)計和非常規(guī)水源利用

　　做好節(jié)約用水統(tǒng)計工作，各區(qū)水務局要配合做好數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計和復核。按照規(guī)范非常規(guī)水源統(tǒng)計工作的行業(yè)要求，調(diào)查非常規(guī)水源利用現(xiàn)狀，推動本市非常規(guī)水源利用統(tǒng)計制度建設(shè)。加大力度組織推動非常規(guī)水源利用，各區(qū)要提高非常規(guī)水源利用占比。

　?。ㄎ澹┘訌姽?jié)水科普宣傳

　　充分發(fā)揮各類媒體作用，開展“世界水日”“中國水周”和城市節(jié)水宣傳周等宣傳活動，加強節(jié)水形勢宣傳和知識普及，引領(lǐng)社會形成節(jié)約用水的良好風尚；圍繞節(jié)水重點工作推進情況組織系列宣傳報道，切實加強節(jié)水政策解讀宣貫，總結(jié)、推廣和宣傳節(jié)水工作成效經(jīng)驗與典型做法。與教育部門聯(lián)合開展中小學節(jié)約用水主題宣傳教育活動，推動節(jié)水進教材、進校園。

　　二、強化水資源監(jiān)督管理

　　以“合理分水、管住用水”為工作目標，進一步夯實水資源監(jiān)管基礎(chǔ)，落實強監(jiān)管各項措施，提升水資源配置和開發(fā)利用的規(guī)范化、精細化和信息化管理水平。

　　（一）合理確定總量控制指標

　　配合流域機構(gòu)做好跨省江河水量分配工作，編制完成全市“十四五”用水總量控制指標分解方案。研究提出生態(tài)流量（水位）確定工作方案。組織開展本市地下水管控指標劃定工作，明確全市2025年、2030年地下水取用水總量控制指標，為地下水資源管理保護提供依據(jù)。

　　（二）嚴格水資源論證和取水許可管理

　　各級水務局嚴格建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理，依法規(guī)范取用水行為；按照“一網(wǎng)通辦”要求，年底前具備取水許可電子證照發(fā)放能力，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門共享互認。落實行政審批“放管服”改革要求，強化事中事后監(jiān)管，編制《上海市取水監(jiān)督管理手冊》，推進監(jiān)督管理的標準化工作。

　?。ㄈ┞鋵嵐?jié)水評價制度

　　按照《上海市水務局轉(zhuǎn)發(fā)<水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作的指導意見>的通知》要求，各級水務局全面開展節(jié)水評價工作，嚴格審查把關(guān)，從嚴叫停節(jié)水評價未通過的項目。規(guī)范節(jié)水評價登記工作，將審查的規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價關(guān)鍵內(nèi)容登記備查。

　?。ㄋ模╅_展取水工程（設(shè)施）核查登記問題整改

　　針對取水工程（設(shè)施）核查登記反映出的問題，分類施策，依法推進問題整改。各區(qū)水務局要以點帶面，自查自糾，全面完成整改提升，進一步規(guī)范取用水行為。

　?。ㄎ澹娀Y源監(jiān)管基礎(chǔ)

　　加強水資源管理信息化工作，制訂《上海市水資源管理系統(tǒng)運行維護管理辦法（試行）》，優(yōu)化本市水資源管理系統(tǒng)，深化系統(tǒng)應用，強化信息共享，支撐行業(yè)管理。加大列入國家級、市級、區(qū)級重點名錄的用水單位的日常監(jiān)管，做好取用水統(tǒng)計和水資源公報、年報工作。

　　三、嚴格督查考核

　　完成水利部反饋本市2019年水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。按照水利部節(jié)約用水和水資源管理監(jiān)督檢查工作要求，圍繞節(jié)約用水、水資源管理、飲用水保護、水資源調(diào)度及農(nóng)業(yè)用水監(jiān)控等制訂本市2020年監(jiān)督檢查計劃，采取“四不兩直”方式，充分利用上海市水資源管理系統(tǒng)，通過“系統(tǒng)抽查、核驗確認、督促整改、結(jié)果應用”，形成一個督查閉環(huán)，完成對各區(qū)政府2020年度節(jié)約用水和水資源管理考核，并納入績效考核評價體系。制訂“十四五”期間節(jié)約用水和水資源管理考核方案。

編輯：徐冰冰