在明確界定生態(tài)產(chǎn)品涵義的基礎上，對生態(tài)產(chǎn)品的價值進行分析、分類，根據(jù)不同類型生態(tài)產(chǎn)品、不同價值屬性，構建相應的實現(xiàn)機制。

　　01

　　生態(tài)產(chǎn)品的屬性特征

　　2010年12月國務院《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中首次提出“生態(tài)產(chǎn)品”概念并進行了定義:“生態(tài)產(chǎn)品是維系生態(tài)安全、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等”。指出“保護和擴大自然界提供生態(tài)產(chǎn)品能力的過程也是創(chuàng)造價值的過程”。

　　生態(tài)產(chǎn)品具有二重性，即自然屬性和社會屬性。

　　（一）生態(tài)產(chǎn)品的自然屬性——是自然生產(chǎn)的自然要素的總和

　　生態(tài)產(chǎn)品是自然生成(部分有人工輔助)之物,自然要素不是人類生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，而是“自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)出來的物品”，包括空氣、水、巖石、土壤、氣候、生物等，這些自然要素相互影響、相互制約，在不同地域，由于各種要素的差異形成不同特征的自然生態(tài)系統(tǒng)，如果沒有外界因素的干擾和破壞，自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)過程會不斷持續(xù)，這些自然要素總能在相互影響、相互作用中不斷更新和恢復，即通過自然生產(chǎn)過程實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)與能量流動。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)及為人類提供服務,首先受自然規(guī)律支配。

　　（二）生態(tài)產(chǎn)品的社會和經(jīng)濟屬性——自然生產(chǎn)與社會生產(chǎn)共同產(chǎn)出的產(chǎn)品

　　自然環(huán)境是天然存在的，由各種自然要素構成。自然環(huán)境是人類起源、存在與發(fā)展的空間，人類文明就是依靠對自然要素的開發(fā)利用才得以存在和發(fā)展的。聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）對自然資源的定義是“在一定時間和一定條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益，從而提高人類當前和未來福利水平的自然因素和條件”。當自然要素作為生產(chǎn)資料或者勞動對象，成為社會生產(chǎn)過程的基本構成要素，就可以制造和創(chuàng)造出各種滿足人類需求的物質產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。因此，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)就不僅僅是自然生產(chǎn)，還受到了社會生產(chǎn)的影響。社會生產(chǎn)的介入賦予了這些自然要素以社會和經(jīng)濟屬性，這一過程受社會經(jīng)濟規(guī)律支配。

02

　　生態(tài)產(chǎn)品價值分析

　　在人與自然的關系中，所謂價值是相對于人類的生產(chǎn)和生活而言的，自然系統(tǒng)自身無價值可言。對于人類的生產(chǎn)生活，生態(tài)產(chǎn)品的價值具有多維性，包括了生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、景觀價值、歷史文化價值、科研價值以及人類尚無法認識的價值等等，其中，現(xiàn)階段，對人類生產(chǎn)生活最有影響的主要是生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。

　　（一）生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值

　　生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值是生態(tài)產(chǎn)品對人類生存的天然有用性，即無需人類勞動的生態(tài)產(chǎn)品滿足人類基本生活需要和提高生活質量而提供的服務。自然生態(tài)系統(tǒng)作為自然界獨立存在的主體，依靠自身的組織機制完成物質循環(huán)與能量轉換，維持自身的平衡和發(fā)展，這一過程依靠自然本身的機制實現(xiàn)，創(chuàng)造生態(tài)價值的“勞動者”是自然生態(tài)系統(tǒng)本身。

　　生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值是生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)過人類加工，而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。為的是滿足人類不斷增長的對物質產(chǎn)品的需要。生態(tài)產(chǎn)品到物質產(chǎn)品的轉換,需要投入人類勞動，生產(chǎn)者是人類，轉換的效率體現(xiàn)的是社會生產(chǎn)力的水平。

　　（二）生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重點在于生態(tài)價值的實現(xiàn)

　　生態(tài)產(chǎn)品的屬性特征，決定了生態(tài)產(chǎn)品既有生態(tài)價值，也有經(jīng)濟價值。生態(tài)產(chǎn)品之于人類，首先在于其具有生態(tài)價值，然后才可能產(chǎn)生經(jīng)濟價值，生態(tài)價值是經(jīng)濟價值存在的基礎，經(jīng)濟價值必須依附于生態(tài)價值而存在?！熬G水青山就是金山銀山”、“寧要綠水青山，不要金山銀山”正是對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟價值與生態(tài)價值關系的最好詮釋。保護和提高生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值，才能實現(xiàn)持續(xù)開發(fā)和創(chuàng)造其經(jīng)濟價值。只有生態(tài)價值存在和提高，經(jīng)濟價值才能可持續(xù)發(fā)展，綠水青山在，金山銀山就會在。這正是中央提出的“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主”的方針意義之所在。

　　（三）生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的衡量與核算

　　價值一般是指物品對于人類生產(chǎn)和生活的用途或積極作用。馬克思的勞動價值論把價值定義為凝結在商品中的無差別的人類勞動，強調(diào)勞動創(chuàng)造價值。效用價值論則是從對人的有用性來定義價值，認為一切物品的價值都來自它們的效用，側重于人的主觀感受。

　　生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值，適宜用效用價值理論來衡量。用貨幣量來衡量生態(tài)價值既缺乏科學性，又增加大量行政成本。

　　生態(tài)的經(jīng)濟價值，適宜用馬克思的勞動價值論、地租理論、以及一般商品、資產(chǎn)的核算方式進行核算。

03

　　生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的建立

　　建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的過程，就是深入領會、理解、貫徹習近平總書記“兩山論”的過程。以習近平總書記“兩山論”為指引，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制應重點抓好以下環(huán)節(jié)。

　　（一）明確責任主體

　　按照中央要求:“各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設負總責，要建立協(xié)調(diào)機制，形成有利于推進生態(tài)文明建設的工作格局。各有關部門要按照職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)文明建設的強大合力。” 各級黨委和政府是本地區(qū)生態(tài)文明建設的責任主體，對本地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)負主體責任。自然資源行政主管部門應統(tǒng)籌業(yè)務協(xié)調(diào)， 與地方黨委、政府和各相關部門一致，搞好生態(tài)文明建設，促進生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)。

　　（二）分類精準施策

　　生態(tài)產(chǎn)品價值具有多維性，而且多數(shù)情況下是此消彼長的關系，因此，生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，不會有單一的途徑。而應按照一定的標準對生態(tài)產(chǎn)品進行分類，對不同類型生態(tài)產(chǎn)品的不同價值，設置相對應的實現(xiàn)機制。

　　1.將生態(tài)產(chǎn)品分類

　　以資源環(huán)境承載能力評價為基礎，確定資源消耗上限、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線，以“上限”、“底線”、“紅線”為界，劃分可開發(fā)利用的生態(tài)產(chǎn)品和不可開發(fā)利用的生態(tài)產(chǎn)品。

　　2.生態(tài)價值的實現(xiàn)

　　生態(tài)價值實現(xiàn)的范圍，以“上限”、“底線”、“紅線”之內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品為主，同時覆蓋開發(fā)利用領域。

　　實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值，有兩條途徑：

　　一是保護自然生態(tài)系統(tǒng)。減少人類對“上限”、“底線”、“紅線”以內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的擾動，讓生態(tài)產(chǎn)品按自然規(guī)律自行衍化。完善法律法規(guī)，對“上限”、“底線”、“紅線”以內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品嚴格保護，突出生態(tài)產(chǎn)品損害處罰規(guī)則。以現(xiàn)有的經(jīng)濟能力和生產(chǎn)力手段為生態(tài)產(chǎn)品的自身繁衍創(chuàng)造有利條件。

編輯：王媛媛