青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”，是國家最重要的生態(tài)安全屏障。保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，是青海義不容辭的重大責(zé)任。青海省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為政治監(jiān)督重點(diǎn)，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，督促各級黨委政府堅(jiān)決落實(shí)中央和省委部署要求，形成同向發(fā)力、齊抓共管的工作格局，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為國家生態(tài)安全屏障愈筑愈牢提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

隨著生態(tài)的持續(xù)改善，青海省果洛藏族自治州瑪多縣再現(xiàn)千湖美景。李友崇 攝

青海省玉樹藏族自治州治多縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)職能部門對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。扎巴 攝

找準(zhǔn)問題根源，督促提高思想認(rèn)識，推動責(zé)任落實(shí)落細(xì)

“有關(guān)地方黨委政府和職能部門思想認(rèn)識不到位，‘四個意識’不牢固，踐行新發(fā)展理念不到位，對黨中央重大決策部署特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)理解不深入、不透徹，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為甚至亂作為是主要原因?！辈痪们埃谇嗪Ｊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育大會上，省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的根源時說。

為履行好特殊責(zé)任，層層抓好落實(shí)，青海省委省政府制定印發(fā)了《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，明確各級黨委、政府，黨委工作機(jī)構(gòu)和政府職能部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的責(zé)任和目標(biāo)。制定出臺生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)評價考核辦法，把生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一同納入考核內(nèi)容。在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，又將市州、省直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況作為重要內(nèi)容，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從職責(zé)定位出發(fā)，著力督促責(zé)任落實(shí)，著力督促黨員干部提高對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識。”青海省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，思想認(rèn)識不到位主要表現(xiàn)在對新發(fā)展理念認(rèn)識不到位、對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性認(rèn)識不到位、對生態(tài)環(huán)保的共同責(zé)任認(rèn)識不到位上，為此，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)通知，要求全省縣以上黨組織召開專題民主生活會，認(rèn)真對照檢查本地區(qū)本部門在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在的問題，深刻剖析原因。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)分赴全省8個市州和68個省直單位、45個縣市區(qū)黨委，全程列席會議進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各級黨委政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立行立改，把“問題清單”變成“整改清單”，最終落實(shí)成“嚴(yán)實(shí)清單”。

在督導(dǎo)組的督促下，西寧市委全面開展污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作，創(chuàng)新污染物日常環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)合理調(diào)配監(jiān)管力量，依法嚴(yán)肅查處違法排污行為，著力解決重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域突出環(huán)境問題。海西州委組織全州各級黨委和政府班子成員分別深入環(huán)境問題整治點(diǎn)，現(xiàn)場召開專題民主生活會，現(xiàn)場督查督辦生態(tài)環(huán)保問題整改落實(shí)情況，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效。

創(chuàng)新體制機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有序推進(jìn)

“省紀(jì)委監(jiān)委聚焦中央環(huán)保督察整改任務(wù)中進(jìn)展滯后等問題和群眾舉報案件，加大整改推進(jìn)力度，集中整治了一批漠視侵害群眾利益的問題，持續(xù)督促深化‘大棚房’問題清理整治，全省排查‘大棚房’問題1173個，現(xiàn)已整改1157個?！鼻嗪Ｊ〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省紀(jì)委監(jiān)委全力配合中央環(huán)保督察工作，主動對標(biāo)任務(wù)，迅速安排部署，嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)，及時查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案件并公開通報曝光。

去年以來，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志，先后5次帶隊(duì)深入到海東市、黃南州、玉樹州的10個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的問題整治情況進(jìn)行實(shí)地查看和具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決突出問題。同時，會同農(nóng)牧、交通、林業(yè)、住建、水利、國土、環(huán)保、經(jīng)信委等部門，成立4個督察組，對8個市州和8個省直職能部門、3個工業(yè)園區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況開展了為期43天的監(jiān)督檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的299件問題線索，逐一分析研判，篩選了需要重點(diǎn)關(guān)注、疑似問責(zé)處理不到位等方面38件重點(diǎn)問題線索，交8個市州紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

為明確工作目標(biāo)和嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化問責(zé)等三個工作重點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)了全省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作要點(diǎn)，建立了省、市州、縣區(qū)市三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動協(xié)作工作推動機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)清單，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有序推進(jìn)。

在此基礎(chǔ)上，將生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不作為慢作為亂作為問題納入全省不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理工作，會同省審計(jì)廳等部門組成4個工作組，深入全省8個市州部分縣鄉(xiāng)，就生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治，發(fā)現(xiàn)并解決了一批突出問題。

不久前，針對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，省紀(jì)委常委和相關(guān)市州紀(jì)委書記對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談。先后對問題突出的海北州及都蘭縣、貴德縣、海晏縣、尖扎縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

用好問責(zé)利器，發(fā)揮查處一個警醒一片作用

“2018年至2020年5月，全省共查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題42件，問責(zé)黨員干部125人，其中廳級干部16人、處級干部37人、鄉(xiāng)科級及以下干部72人。給予黨紀(jì)政務(wù)處分94人，組織處理39人，約談或提醒談話29人?！边@是記者日前從青海省紀(jì)委監(jiān)委獲悉的一組數(shù)據(jù)。

為推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，省紀(jì)委監(jiān)委先后協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究溝通協(xié)作的通知》等工作制度，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問責(zé)的對象、情形，密切了各職能部門的溝通協(xié)作，形成追究生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任的強(qiáng)大合力，督促推動各級各部門嚴(yán)格落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。

在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委監(jiān)委建立問責(zé)工作會商機(jī)制，會商機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組對調(diào)查報告和問責(zé)建議進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開專題會議，逐人逐事研究問責(zé)建議，堅(jiān)持先從政治紀(jì)律查起，準(zhǔn)確界定相關(guān)人員責(zé)任，把握問責(zé)尺度，依紀(jì)依規(guī)、穩(wěn)妥慎重地提出問責(zé)建議。

對中央環(huán)保督察移交重點(diǎn)問題，由省紀(jì)委監(jiān)委副書記帶隊(duì)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成6個調(diào)查組，采取“一竿子插到底”的方式直查直辦，對推進(jìn)落實(shí)不力、監(jiān)管不到位、弄虛作假等問題實(shí)施責(zé)任追究，11個責(zé)任單位、62名責(zé)任人被嚴(yán)肅問責(zé)。

“會上通報的典型案例就在身邊，對我們震動比較大，必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識，深刻汲取教訓(xùn)，緊盯中央環(huán)保督察問題整改工作中的短板，加強(qiáng)督查督辦、狠抓工作落實(shí)?！鼻嗪Ｊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育大會上通報了中央環(huán)保督察組移交的責(zé)任追究問題以及近年青海省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域影響較大的典型案例和突出問題，與會人員表示要引以為戒，汲取教訓(xùn)，落實(shí)整改各項(xiàng)措施。

編輯：趙利偉