日前，江蘇發(fā)布《江蘇省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定（征求意見稿）》

　　江蘇省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定（征求意見稿）

　　一、目的

　　為加強(qiáng)對(duì)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，規(guī)范排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境行政處罰辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》等法律規(guī)章，制定本規(guī)定。

　　二、定義

　　本規(guī)定所稱排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，是指在排污單位現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的在線監(jiān)測(cè)儀、流量（速）計(jì)、水質(zhì)自動(dòng)采樣器、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。

　　三、適用范圍

　　本規(guī)定適用于江蘇省范圍內(nèi)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行及其自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的管理，具體包括：廢氣參數(shù)、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫、非甲烷總烴等自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和廢水流量、pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位納入重點(diǎn)排污單位清單。四、排污單位主體責(zé)任（一）排污單位是自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的主體。排污單位可委托運(yùn)營單位運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，但不改變排污單位的主體責(zé)任。

　　（二）排污單位應(yīng)當(dāng)依法按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，自行組織比對(duì)監(jiān)測(cè)，三個(gè)月內(nèi)完成自主驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　?。ㄈ┡盼蹎挝回?fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)，保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及其傳輸系統(tǒng)正常運(yùn)行，按照《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ75）、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開展質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作，及時(shí)記錄、報(bào)告和處理異常情況，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整有效。

　　（四）排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施確需拆除或停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在拆除或停運(yùn)三十日前向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可實(shí)施。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在故障發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，并及時(shí)維修，保證在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行；因特殊情況無法在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常使用的，應(yīng)提前向生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)停運(yùn)。停運(yùn)期間，排污單位或其委托的單位應(yīng)當(dāng)采用手工監(jiān)測(cè)方式，對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，并向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，廢水?dāng)?shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過6小時(shí)；廢氣數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于1次。

　?。ㄎ澹┡盼蹎挝粦?yīng)當(dāng)按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則，12小時(shí)內(nèi)在省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端，如實(shí)標(biāo)記工況和自動(dòng)監(jiān)測(cè)異常情況。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障，或者進(jìn)行維修、校準(zhǔn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)記規(guī)則及時(shí)標(biāo)記；未標(biāo)記的，視為數(shù)據(jù)有效。

　　五、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控部門、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門的委托，負(fù)責(zé)對(duì)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸情況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行與數(shù)據(jù)有效情況進(jìn)行審核。

　　（二）排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過所執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)控部門立即組織對(duì)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)性、完整性進(jìn)行審核，判斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠行浴＝?jīng)判斷數(shù)據(jù)傳輸有效時(shí)，出具“數(shù)據(jù)傳輸審核報(bào)告”（見附件1），并在數(shù)據(jù)產(chǎn)生次日（周末及節(jié)假日順延）15:00前書面反饋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，同時(shí)反饋給排污單位。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門收到“數(shù)據(jù)傳輸審核報(bào)告”后，應(yīng)當(dāng)按照國家《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》，及時(shí)組織對(duì)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和數(shù)據(jù)有效情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，審核內(nèi)容包括：自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行狀況，日常運(yùn)維、檢修、校驗(yàn)比對(duì)記錄等，必要時(shí)可對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施開展比對(duì)監(jiān)測(cè)或質(zhì)控樣考核，判斷自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否有效，出具“數(shù)據(jù)有效性審核報(bào)告”（見附件2），并在收到“數(shù)據(jù)傳輸審核報(bào)告”3日（周末及節(jié)假日順延）內(nèi)書面反饋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，同時(shí)反饋給排污單位。

　　六、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝蛔詣?dòng)監(jiān)控設(shè)施自備案之日起，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范審核后，即可作為環(huán)境執(zhí)法和管理的事實(shí)依據(jù)。生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)超標(biāo)情況進(jìn)行查處。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法部門收到“數(shù)據(jù)有效性審核報(bào)告”后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。

　　（三）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)，且監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)限值的，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到審核報(bào)告7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)涉嫌違法的排污單位進(jìn)行立案，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律的有關(guān)超標(biāo)排放污染物的規(guī)定予以處罰。

　　（四）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，排污單位有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照有關(guān)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的規(guī)定予以處罰：

　　1.故意不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，擅自拆除、停運(yùn)、破壞自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的；

　　2.未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，生態(tài)環(huán)境部門抽檢時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗(yàn)結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的；

　　3.排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；4.發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，未按規(guī)定報(bào)告的；

　　5.數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求，未按規(guī)定報(bào)告的；

　　6.停運(yùn)期間排污單位未按要求開展手工加密監(jiān)測(cè)并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果的；

　　7.其他原因造成的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行的情況。

　　七、其他

　　（一）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核和執(zhí)法應(yīng)用由排污單位所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門組織實(shí)施。

編輯：王媛媛