(五)完善公正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項(xiàng)，簡化辦事流程，推廣全程網(wǎng)上辦、引導(dǎo)幫辦，全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進(jìn)分級(jí)分類、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管，避免對(duì)中小企業(yè)采取簡單粗暴處理措施，對(duì)“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。

　　二、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度

　　(六)健全精準(zhǔn)有效的財(cái)政支持制度。中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)科目，縣級(jí)以上財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。完善專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)資金績效評(píng)價(jià)。

　　(七)建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。實(shí)行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對(duì)符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序;對(duì)小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好涉企收費(fèi)目錄清單制度，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，清理規(guī)范涉企收費(fèi)。

　　(八)強(qiáng)化政府采購支持中小企業(yè)政策機(jī)制。修訂《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，完善預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上;其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

　　三、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度

　　(九)優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制。綜合運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。進(jìn)一步疏通利率傳導(dǎo)渠道，確保貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)有效傳導(dǎo)至貸款利率。建立差異化小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)信貸利率和費(fèi)用公開透明，保持小微企業(yè)貸款利率定價(jià)合理水平。

　　(十)健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，深化大中型銀行普惠金融事業(yè)部改革，推動(dòng)中小銀行、非存款類金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強(qiáng)銀稅互動(dòng)。推動(dòng)金融科技賦能金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)。研究出臺(tái)《非存款類放貸組織條例》。加快推進(jìn)小額金融糾紛快速解決等機(jī)制建設(shè)。完善規(guī)范銀行業(yè)涉企服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管法規(guī)制度，降低小微企業(yè)綜合性融資成本。

　　(十一)強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制，出臺(tái)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法》。修訂《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)辦法》。將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與資本補(bǔ)充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評(píng)估(MPA)考核、金融機(jī)構(gòu)總部相關(guān)負(fù)責(zé)人考核及提任掛鉤。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度。督促商業(yè)銀行優(yōu)化內(nèi)部信貸資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，改進(jìn)貸款服務(wù)方式。

　　(十二)完善中小企業(yè)直接融資支持制度。大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵(lì)和退出機(jī)制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長、投早、投小、投創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購重組對(duì)接資本市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)新三板改革，健全掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機(jī)制。完善中小企業(yè)上市培育機(jī)制，鼓勵(lì)地方加大對(duì)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持。加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)債券融資，通過市場(chǎng)化機(jī)制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。

　　(十三)完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。健全政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔茫瑢?shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和績效考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率水平。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，合理確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，提高小微企業(yè)融資可獲得性。推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。

　　四、建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度

　　(十四)完善創(chuàng)業(yè)扶持制度。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣泛培育創(chuàng)業(yè)主體。完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，健全扶持與評(píng)價(jià)機(jī)制，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支撐。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)。

　　(十五)完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度。創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，促進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)合參與重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)高校、科研院所和大企業(yè)科研儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、中試小試基地等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放。調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，大幅提高中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例，加大對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的直接支持。完善專業(yè)化市場(chǎng)化創(chuàng)新服務(wù)體系，完善國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等支持中小企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的能力與水平。完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育制度，優(yōu)化人才激勵(lì)和權(quán)益保障機(jī)制。以包容審慎的態(tài)度，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

　　(十六)完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制。健全“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路。完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。

　　(十七)構(gòu)建以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，以及新材料技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、先進(jìn)高效生物技術(shù)等，完善支持中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的工作機(jī)制，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，建立中小企業(yè)新技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善新技術(shù)推廣機(jī)制，提高新技術(shù)在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈上的整體應(yīng)用水平。

　　五、完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系

編輯：趙利偉