其四，對(duì)關(guān)鍵碳中和技術(shù)的選擇還缺乏系統(tǒng)、深度研究。對(duì)未來(lái)技術(shù)如何組合當(dāng)前眾說(shuō)紛紜，但主要以行業(yè)和部門意見(jiàn)居多，一定程度代表各自利益發(fā)聲，缺乏客觀中立且權(quán)威的聲音，這也讓廣大期待為碳中和貢獻(xiàn)力量的社會(huì)資本不知道聽(tīng)誰(shuí)的好。如何選擇適合我國(guó)國(guó)情的關(guān)鍵技術(shù)組合，不僅牽涉到能否以較低代價(jià)實(shí)現(xiàn)碳中和，而且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展及能源和電力安全息息相關(guān)。以中美對(duì)比為例，美國(guó)對(duì)2050年實(shí)現(xiàn)碳中和給出了8條不同的可選技術(shù)組合路徑，最優(yōu)碳中和路徑（保留部分化石能源）的投入折算成人民幣大約是1.09萬(wàn)億/年，約占GDP的0.41%，最昂貴的碳中和路徑（100%清潔能源）成本約為2.56萬(wàn)億人民幣/年，占比GDP約為0.95%。目前我國(guó)引用較多的碳中和路徑的總投資是139萬(wàn)億（136萬(wàn)億），約合3.9萬(wàn)億/年，占GDP比例高達(dá)2%?？梢钥闯觯词箤?duì)比美國(guó)最昂貴的碳中和路徑，我國(guó)的成本也高出不少。

我國(guó)發(fā)展不均衡，廣大地區(qū)發(fā)展需求旺盛

當(dāng)然還有其他方面的諸多挑戰(zhàn)。比如當(dāng)前我國(guó)的考核體制決定了，國(guó)家對(duì)“雙碳”行動(dòng)的考核是短期考核，對(duì)地方官員的任期考核，但目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又要求開(kāi)展系統(tǒng)、長(zhǎng)期、連續(xù)的努力。這好比企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的短債長(zhǎng)投，會(huì)產(chǎn)生周期錯(cuò)配的問(wèn)題。又如，我國(guó)光伏、風(fēng)力和水電等可再生能源分布中心主要位于西藏、云南、內(nèi)蒙、青海、新疆、甘肅等中西部地區(qū)，與如長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)中心和用能中心存在空間錯(cuò)配。另外，碳中和不是輕易就能實(shí)現(xiàn)的，未來(lái)如何對(duì)各地方政府建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制（賽馬機(jī)制/劃定紅線，打消地方擔(dān)憂僥幸心理，破解觀望、等靠要狀態(tài)，讓率先行動(dòng)的地方不吃虧等），實(shí)現(xiàn)碳中和所需巨額的資金從哪里來(lái)（全靠國(guó)家投資不現(xiàn)實(shí)，如何引流社會(huì)資本持續(xù)投入需要穩(wěn)定可預(yù)期的政策支持）等，許多問(wèn)題仍然需要進(jìn)一步研究和明確。以上都是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這樣一場(chǎng)不能輸?shù)牟┺?，中?guó)該怎么辦？

實(shí)現(xiàn)碳中和，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)多約束條件下的多目標(biāo)尋優(yōu)過(guò)程，放到全球視野則關(guān)系到14億中國(guó)人是否還有機(jī)會(huì)跨入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。隨著歐洲主要發(fā)達(dá)國(guó)家一再加碼目標(biāo)，提出2030年碳排放比1990年下降55%，以及2050年甚至2045年實(shí)現(xiàn)碳中和，美國(guó)拜登政府上臺(tái)伊始就重返《巴黎協(xié)定》，并誓言要再次主導(dǎo)全球氣候治理進(jìn)程，全球碳中和博弈進(jìn)入白熱化階段。中國(guó)未來(lái)可能面臨的形勢(shì)將會(huì)異常嚴(yán)峻——要么面臨更大的國(guó)際壓力，被指不愿承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，國(guó)際交往與合作中四處碰壁，舉步維艱；要么被迫降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，以減少能源消費(fèi)的方式降低二氧化碳排放，民族復(fù)興和現(xiàn)代化進(jìn)程可能再一次被迫中斷。未來(lái)的發(fā)展之路極有可能是步步驚心，必須慎之又慎。

在這場(chǎng)大博弈中，中國(guó)必須堅(jiān)守多重底線。一是要堅(jiān)守國(guó)家自主決定發(fā)展（減排）目標(biāo)和發(fā)展（減排）路徑底線。中國(guó)是一個(gè)有著廣泛世界影響但同時(shí)又受到多方圍堵的大國(guó)，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及溫室氣體減排目標(biāo)和路徑，必須自己根據(jù)國(guó)情和發(fā)展階段自主決定，絕不能屈從外在壓力被人牽著鼻子走，也容不得外來(lái)橫加干涉打亂我們自己的節(jié)奏。二是要堅(jiān)守能源和電力安全底線。構(gòu)建以非碳能源為主體的能源體系和以新能源為主要來(lái)源的電力系統(tǒng)，是順利實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵。但道阻且長(zhǎng)，這個(gè)過(guò)程絕不可能一蹴而就，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須堅(jiān)持“先立后破”原則，堅(jiān)決保障能源和電力穩(wěn)定供應(yīng)。三是要堅(jiān)守民生保障和社會(huì)穩(wěn)定底線。實(shí)現(xiàn)碳中和的過(guò)程是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，必須為在這場(chǎng)變革中可能受到?jīng)_擊的群體做好民生保障工作，避免拉閘限電，確保居民生活所需和社會(huì)穩(wěn)定。

科技創(chuàng)新是能否打贏碳中和這場(chǎng)大仗的核心關(guān)鍵。十九屆五中全會(huì)提出要把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，如果沒(méi)有科技創(chuàng)新，沒(méi)有關(guān)鍵技術(shù)的突破，就是一句空話。創(chuàng)新，不管是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新還是制度體制的創(chuàng)新，一定要擺在各個(gè)地方政府落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的首位。綠色能源技術(shù)的突破和推廣尤為關(guān)鍵，是能否成功邁向碳中和的決定性因素。新能源、新材料、智能電網(wǎng)、輸配電和儲(chǔ)能技術(shù)，以及碳捕集利用技術(shù)（CCUS）等，都是亟需突破的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。電力、工業(yè)、交通、建筑是碳減排的四大關(guān)鍵部門，上述各領(lǐng)域不同程度存在技術(shù)短板。必須充分調(diào)研摸底當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠色低碳技術(shù)現(xiàn)狀，密切追蹤國(guó)際前沿領(lǐng)先技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，瞄準(zhǔn)適合于我國(guó)的關(guān)鍵卡脖子技術(shù)，盡快形成國(guó)家碳中和戰(zhàn)略的科技支撐能力。

我們還必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路?！半p碳”推進(jìn)要拒絕“大躍進(jìn)”，要有久久為功、打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益或考核達(dá)標(biāo)而干一些飲鴆止渴的事情。要堅(jiān)持做難但正確的事情，不要在乎一時(shí)一地的得失。只要朝著正確的方向前進(jìn)，比如關(guān)鍵技術(shù)在突破，發(fā)展質(zhì)量在提升，即使短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難看一點(diǎn)，階段性考核目標(biāo)完成差一點(diǎn)，也沒(méi)有什么關(guān)系。要堅(jiān)持科學(xué)和統(tǒng)籌原則推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)。所謂科學(xué)，就是要科學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，科學(xué)制定目標(biāo)，科學(xué)做出決策。尤其當(dāng)前“雙碳”大熱背景下，許多地方病急亂投醫(yī)，容易被一些不作調(diào)查、不搞研究的“磚家”誤導(dǎo)，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還可能貽誤“雙碳”戰(zhàn)機(jī)。所謂統(tǒng)籌，就是堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，絕不是全國(guó)所有地方和所有行業(yè)都“一刀切”實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。各地自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r差異巨大，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，合理配置和優(yōu)化用能權(quán)，在全國(guó)范圍內(nèi)讓有限的排放配額發(fā)揮更大效益。

奧巴馬曾經(jīng)在澳大利亞說(shuō)過(guò)，中國(guó)人絕不可以過(guò)上美國(guó)人的生活。因?yàn)槟菢有枰脦讉€(gè)地球的資源，但人類只有一個(gè)地球。從西方國(guó)家二元對(duì)立零和思維的角度來(lái)說(shuō)，地球資源是有限的，如果14億中國(guó)人要過(guò)上跟自己一樣的生活，那么只能從自己這里分走一部分資源。不過(guò)中國(guó)自古以來(lái)就有一種刀刃向內(nèi)、自我革新的共融共生共贏智慧。以中國(guó)當(dāng)前的體量和實(shí)力，真正能夠打敗我們的只有我們自己！我們只要堅(jiān)定戰(zhàn)略，堅(jiān)守底線，堅(jiān)持做好自己的事情，堅(jiān)決不讓他人打亂節(jié)奏，就一定能獲得圓滿結(jié)果。從應(yīng)對(duì)氣候變化角度，我們要大力構(gòu)建人與自然和諧共生的命運(yùn)共同體，主動(dòng)承擔(dān)與自己能力和發(fā)展階段相匹配的責(zé)任，在國(guó)內(nèi)把應(yīng)對(duì)氣候變化的重心更多轉(zhuǎn)移到適應(yīng)上來(lái)。從實(shí)現(xiàn)碳中和角度，要把陰謀當(dāng)陽(yáng)謀，以碳中和目標(biāo)為抓手，倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；要將科技創(chuàng)新置于核心地位，堅(jiān)持“先立后破”原則和自主決策、能源安全及保障民生三重底線，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴轉(zhuǎn)向科技支撐。

編輯：李丹