（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。細(xì)化推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定工作措施，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜開展合流制改造，雨污混接串接點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理，全市建成區(qū)基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)。建立完善雨水管網(wǎng)（井）清掏長(zhǎng)效機(jī)制，加大汛前管網(wǎng)清掏力度。加快老舊管網(wǎng)設(shè)施更新提升，補(bǔ)齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。新擴(kuò)建張貴莊、津沽等一批污水處理廠，新增污水處理能力95萬(wàn)噸/日，具備處理部分初期雨水能力。完善生活垃圾分類制度體系和分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。到2025年，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率、污泥無(wú)害化處置率均達(dá)到97%以上。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全完善政策機(jī)制

（一）完善能耗雙控制度。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，以能源產(chǎn)出率為重要依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，合理確定各區(qū)“十四五”能耗強(qiáng)度降低約束性目標(biāo)。有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，根據(jù)各區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)確定能源消費(fèi)總量預(yù)期性目標(biāo)，對(duì)完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的區(qū)，其能源消費(fèi)總量免予考核?！笆奈濉睍r(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，將各區(qū)評(píng)價(jià)考核年度比2020年新增的可再生能源電力消費(fèi)量從能源消費(fèi)總量中扣除。原料用能不納入各區(qū)能耗雙控考核，將生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過(guò)程中的原料用能消費(fèi)量，從各區(qū)2020年和評(píng)價(jià)考核年度能源消費(fèi)總量中扣除。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，對(duì)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)完成滯后的區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，合理配置能源要素，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、能效環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)的項(xiàng)目用能保障。完善能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)能源消費(fèi)與碳排放統(tǒng)計(jì)的銜接。（市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，推進(jìn)各區(qū)單位工業(yè)增加值、工業(yè)園區(qū)單位面積、重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品等污染排放強(qiáng)度監(jiān)測(cè)評(píng)估，結(jié)合各區(qū)污染物排放強(qiáng)度、總量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化分解重點(diǎn)工程減排量，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)減排工程，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。健全完善污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等制度銜接。加強(qiáng)總量減排核算信息化管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、核查、考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格高耗能高排放項(xiàng)目（以下稱“兩高”項(xiàng)目）審批準(zhǔn)入，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，推動(dòng)新建“兩高”項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提。嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，對(duì)不符合法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和區(qū)域污染物總量削減要求的，依法不予審批。建立“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，全面梳理擬建、在建、存量“兩高”項(xiàng)目，實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的“兩高”項(xiàng)目，落實(shí)壓減產(chǎn)能和能耗指標(biāo)以及煤炭消費(fèi)減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平應(yīng)對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平；對(duì)于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的“兩高”項(xiàng)目，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對(duì)不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標(biāo)用能排污的“兩高”項(xiàng)目，堅(jiān)決叫停，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。完善“兩高”項(xiàng)目融資政策，指導(dǎo)督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資金投向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)不符合國(guó)家要求的“兩高”項(xiàng)目不予貸款，已經(jīng)貸款的及時(shí)清收。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查后評(píng)價(jià)、能耗在線監(jiān)測(cè)、綠色建筑評(píng)價(jià)、綠色建筑設(shè)計(jì)、能源領(lǐng)域5G應(yīng)用等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，制修訂生活垃圾焚燒、鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，制修訂生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。各級(jí)財(cái)政加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)工程建設(shè)，建立穩(wěn)定的市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，加大政府綠色采購(gòu)力度。研究制定金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，積極爭(zhēng)取設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。探索建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，研究制定企業(yè)綠色評(píng)級(jí)、投資項(xiàng)目評(píng)級(jí)指南或辦法，組織金融機(jī)構(gòu)與綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。探索推廣碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)抵質(zhì)押融資等新型業(yè)務(wù)，為綠色企業(yè)提供便捷、高效、多元化的融資服務(wù)。充分運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)創(chuàng)新工具，加大對(duì)綠色低碳和能源高效利用領(lǐng)域的信貸資金供給。探索綠色貸款地方配套支持模式，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色債券融資發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理等稅收優(yōu)惠政策，努力釋放減稅紅利，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制，對(duì)與高耗能企業(yè)開展市場(chǎng)交易的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)不受上浮20%限制。結(jié)合供熱體制改革，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)供熱價(jià)格形成機(jī)制，持續(xù)推廣供熱計(jì)量收費(fèi)。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，結(jié)合本市實(shí)際研究完善受益農(nóng)戶污水處理付費(fèi)機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹