（六）完善市場化機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，探索開展用能權(quán)交易，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動和集聚。積極對接全國碳排放權(quán)交易市場，深化本市碳排放權(quán)交易試點建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)排污權(quán)有償使用，在大氣污染重點行業(yè)探索開展排污權(quán)交易試點。推廣綠色電力證書交易，鼓勵市場主體通過綠證交易方式完成可再生能源電力消納量。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能效益分享、能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式，培育專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。開放環(huán)境治理市場，平等對待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運行。規(guī)范市場秩序，健全環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制管理體系，探索環(huán)境治理企業(yè)分級評估評價機(jī)制。創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、環(huán)境治理整體解決方案、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點。落實能效標(biāo)識管理制度，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點用能單位能源利用狀況報告制度，對能源利用狀況報告進(jìn)行審查。健全能源計量體系，加強(qiáng)能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查。推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)，為節(jié)能形勢分析、節(jié)能監(jiān)察等提供支撐。完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費統(tǒng)計制度。規(guī)范排污許可證持證單位自行監(jiān)測監(jiān)管，加強(qiáng)對開展自行監(jiān)測的排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，探索排污單位用能監(jiān)控與污染排放監(jiān)測一體化應(yīng)用試點建設(shè)。完善本市污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)管理與信息共享平臺。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調(diào)查方式，通過銜接污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等實現(xiàn)污染源統(tǒng)計日?；瘮?shù)據(jù)采集。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測預(yù)警試點建設(shè)，推動涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。完善節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，明確任務(wù)分工，建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、職責(zé)明確的節(jié)能監(jiān)察隊伍，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，提高節(jié)能監(jiān)察信息化水平。重點用能單位嚴(yán)格按照要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)區(qū)級及街鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，充分利用全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵，加強(qiáng)基層執(zhí)法人員專業(yè)技能培訓(xùn)。建立與市級有關(guān)執(zhí)法隊伍協(xié)作執(zhí)法機(jī)制，加快推進(jìn)環(huán)保專職網(wǎng)格員納入全市“全科網(wǎng)格”體系。深入實施“海河英才”行動計劃，精準(zhǔn)對接引進(jìn)節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)高端緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。圍繞新能源、新材料、綠色石化等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“一鏈一策”職稱專業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈“三鏈融合”發(fā)展和產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)評價。開展“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務(wù)，實行“一企一評”、“一單舉薦”，為節(jié)能減排領(lǐng)域符合條件的企業(yè)打通人才職業(yè)發(fā)展通道。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，圍繞節(jié)能減排相關(guān)領(lǐng)域，培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市人社局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動。各區(qū)人民政府、各部門和各有關(guān)單位要堅持系統(tǒng)觀念，明確目標(biāo)責(zé)任，制定年度計劃，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù)。各區(qū)人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)部署推進(jìn)，將本區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及年度計劃充分銜接，科學(xué)明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、有關(guān)部門和重點單位責(zé)任。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，推動任務(wù)有序有效落實，及時防范化解風(fēng)險，重大情況及時向市人民政府報告。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展“十四五”各區(qū)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，科學(xué)運用評價考核結(jié)果，對工作成效顯著的區(qū)加強(qiáng)激勵，對工作不力的區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，考核結(jié)果經(jīng)市人民政府審定后，交有關(guān)部門作為對各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)考核權(quán)重，加大對堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度，優(yōu)化考核頻次，實行年度評價、中期評估、五年考核。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核評價，把總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責(zé)任。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實，開展市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展全民行動。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，將其納入文明城區(qū)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把增強(qiáng)全民節(jié)約意識、堅決抵制和反對奢侈浪費，作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評工作的重要內(nèi)容。促進(jìn)綠色消費，推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，加大綠色消費公益宣傳和綠色產(chǎn)品推廣力度。組織開展節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識。開展綠色環(huán)保“最美家庭”尋找、宣傳工作，推廣宣傳典型家庭在節(jié)能減排方面的好經(jīng)驗好做法。推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，征集推廣適用的節(jié)能減排技術(shù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光浪費能源、污染環(huán)境行為。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。組織開展節(jié)能減排自愿承諾，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保信用體系建設(shè)，激發(fā)市場主體節(jié)能減排的內(nèi)生動力，在全社會營造重視節(jié)能減排、珍視信譽的良好氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹