胡洪營介紹，截止2019年，我國建制鎮(zhèn)污水廠數(shù)量達10,650座，總處理能力約2477萬m3/d，平均處理規(guī)模0.25萬m3/d，城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量和處理規(guī)模達國際第一。污水廠運行大數(shù)據(jù)蘊含大量有價值的信息，住建部城鎮(zhèn)污水處理信息系統(tǒng)是目前我國水務(wù)行業(yè)信息量最大的系統(tǒng)，但只有月平均，沒有實時信息，缺乏管網(wǎng)運行信息的實時監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯集和分析。擺在行業(yè)面前的難題就是該如何把大量的污水廠運行數(shù)據(jù)信息化、成果化和知識化，提高污水處理廠運營水平。

水務(wù)行業(yè)術(shù)語概念的規(guī)范化和統(tǒng)一化

胡洪營談到，當前水務(wù)行業(yè)存在以下問題：1、概念模糊現(xiàn)象突出，關(guān)鍵術(shù)語未形成共識，如什么叫再生水?缺乏相應(yīng)的概念，導致簡單的事情復雜化；2、環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準、再生水利用標準三者混淆。“利用”與“排放”是從不同邏輯出發(fā)定下的概念，標準值一樣也只是巧合，排放標準按利用標準的邏輯來制定，不一定合適；3、達標排放與環(huán)境利用、生態(tài)補水混淆；4、污水處理提標存在巨大爭論，即前文所述“反對盲目提標”變成“盲目反對提標” ，和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求是相違背的。

針對這些問題，胡洪營提出，污水高標準處理是未來的必然發(fā)展趨勢，從長遠看，服務(wù)要產(chǎn)品化，產(chǎn)品要高質(zhì)量化，處理標準越高越能體現(xiàn)水務(wù)行業(yè)的價值，污水廠應(yīng)升級為“供水廠”，高標準處理應(yīng)成為必然。

此外，健全的標準化體系，是行業(yè)高質(zhì)量的重要標志，也是必然要求。然而，目前行業(yè)內(nèi)一些基本術(shù)語、技術(shù)評價、技術(shù)命名、技術(shù)服務(wù);再生水處理、再生水供水管理等重要標準缺失;水質(zhì)標準的控制指標和模式單一，難以科學支撐新污染物控制、水質(zhì)風險控制。

在此情況下，胡洪營等在概念規(guī)范和標準制定等方面做出了一些探索和嘗試：

1、推動《水回用導則 再生水分級》(GB/T 41018-2021)國家標準的制定和出臺。根據(jù)污水再生處理工藝，將再生水分為A、B和C三個級別，根據(jù)再生水水質(zhì)基本要求，可將再生水進一步分為10個細分級別。根據(jù)這一標準，水務(wù)企業(yè)可以按照質(zhì)量談價格，學術(shù)界也可以避免不必要的誤解。

2、推動《水回用導則 污水再生處理技術(shù)與工藝評價方法》(GB/T 41017-2021)國家標準制定和出臺。該標準規(guī)定了污水再生處理技術(shù)與工藝評價的指標體系、程序與要求，適用于污水再生處理技術(shù)與工藝的評價。但目前該標準還不夠完善，只是規(guī)范了行業(yè)最基本、最底線的要求，這一方面仍有大量工作需要完成。

胡洪營分析，除以上已經(jīng)頒布的再生水利用國家標準外，水務(wù)行業(yè)在一些問題上仍缺乏具體標準引領(lǐng)：

1、微量有機污染物(TOrCs )/新污染物控制標準：新污染物具有濃度低、風險高、控制難等特點，其中濃度低會導致監(jiān)測結(jié)果不準確，濃度無法準確確定，就無法根據(jù)濃度制定排放標準。因此，關(guān)于新污染物標準的制定必須另辟蹊徑——從濃度標準向技術(shù)標準發(fā)展。采用的技術(shù)和工藝能保障達標并被驗證，只要保障其正常運行，就可認為符合達標排放標準，可以不再對濃度進行日常監(jiān)測。

2、再生水與再生水生態(tài)環(huán)境利用規(guī)范：行業(yè)內(nèi)目前對“再生水”、“再生水利用”、“生態(tài)補水”、“再生水生態(tài)環(huán)境利用”的定義及與達標排放的關(guān)系等問題尚未有明確的、形成共識定義。但胡洪營認為，生態(tài)環(huán)境利用是指滿足生態(tài)、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求，用于景觀水體和人工水景營造、河湖池塘補水、濕地補水等，而且有政府部門批準的利用規(guī)劃、用戶明確、相關(guān)費用支付和管理機制健全的利用情景。

3、再生水利用標準體系建設(shè)：胡洪營認為，目前再生水利用標準體系仍缺乏一些內(nèi)容需要補充。

紅色為已出臺文件，藍色為尚待制定發(fā)布的標準

胡洪營總結(jié)，水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之道，首先是立本強基，也就是研究為本、技術(shù)為王、系統(tǒng)為要，需要下笨功夫、做精細活、強成果化。要做到這些，校企融合是最佳之道，企業(yè)要達到理想的研發(fā)程度難度較大，需要優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。只有這樣，水務(wù)行業(yè)在近期發(fā)展中才能得到比較好的發(fā)展成果。

近中期(5-10年)水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑的重點是轉(zhuǎn)型升級、分質(zhì)供水。推進污水處理廠轉(zhuǎn)型升級，即從“治污單功能”向“治污供水雙功能”轉(zhuǎn)變。通過政府購買生態(tài)補水服務(wù)和再生水市場定價等靈活機制，保障污水廠獲得合理 “供水效益”。實施分質(zhì)供水、定制供水、點對點供水，是指根據(jù)再生水重點用戶所在地和對水質(zhì)的要求，合理布局建設(shè)分布式污水處理和再生利用設(shè)施，提高再生水利用效率和經(jīng)濟效益。

中長期(10-30年)水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑的重點是區(qū)域水生態(tài)循環(huán)利用系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和運營。

編輯：李丹