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 六、環(huán)衛(wèi)市場競爭中，國資發(fā)力更加明顯，特許經(jīng)營項目多點開花

在水務市場逐漸飽和，垃圾焚燒市場告別高速發(fā)展之后，環(huán)衛(wèi)賽道這兩年進入加速模式。2022年，出現(xiàn)了多個大塊頭環(huán)衛(wèi)項目，環(huán)衛(wèi)市場加速釋放。比如超40億的霸州城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目，超32億的江蘇無錫八大街道環(huán)衛(wèi)一體化項目，近20億的河北省定州市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市場化服務項目等。 

同時，非PPP特許經(jīng)營類環(huán)衛(wèi)市場化項目的數(shù)量占比在持續(xù)增加，尤其是年底迎來了密集開標。比如濰坊市濱海經(jīng)開區(qū)環(huán)衛(wèi)和園林養(yǎng)護一體化特許經(jīng)營項目、廣靈縣村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目、廣西玉林市容縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目、6.6億湖南省永順縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目等。 

從“環(huán)衛(wèi)市場化”到“城市管理物業(yè)化”的轉型過程中，國資力量正全面崛起，滲透力和影響力越來越強。前不久，山東省濰坊市濱海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)和園林養(yǎng)護一體化特許經(jīng)營項目與天津市北辰區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目中標結果公告相繼發(fā)布，中標人均為當?shù)貒Y企業(yè)。40億的霸州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目被當?shù)貒Y霸州財信市政工程建設有限公司收入囊中。這一點薛濤也在前不久召開的“2022（第十六屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上提到，環(huán)衛(wèi)市場進入存量博弈階段，今年（2022年）在環(huán)衛(wèi)項目的競奪中，國企明顯發(fā)力，大約占據(jù)了60%以上的環(huán)衛(wèi)市場化的項目。在大項目中國企壓過了民企，而且項目越大，競爭主體越來越多，競爭越來越激烈，環(huán)衛(wèi)市場還有很大的空間可以搏殺。

無論是大塊頭環(huán)衛(wèi)項目的頻繁出現(xiàn)，特許經(jīng)營項目的增多還是環(huán)衛(wèi)國資化，都表明環(huán)衛(wèi)市場化改革進入到一個新的發(fā)展階段，環(huán)衛(wèi)行業(yè)的競爭度日趨激烈。

在市場繁榮背后，也應該看到環(huán)衛(wèi)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。在《環(huán)衛(wèi)市場繁華背后 從業(yè)者自述三大困境》一文中對此進行了闡述。比如環(huán)衛(wèi)碎片化問題，很多環(huán)衛(wèi)項目被分成更多的標段，環(huán)衛(wèi)市場上的項目分割和碎片化現(xiàn)象仍然沒有得到改善。還有一些企業(yè)為了獲取項目，開始采取一些突破行業(yè)既成規(guī)則的手段，比如低價競爭，或者高額居間費用。此外，環(huán)衛(wèi)行業(yè)目前還面臨政府延期付款和利潤下滑的問題。這些都是環(huán)衛(wèi)企業(yè)應該在繁華背后看到的落寞點。

近兩年來，隨著地方平臺公司及國有企業(yè)紛紛介入環(huán)衛(wèi)市場，這些國資中標環(huán)衛(wèi)服務項目后，一般不直接運營，而是通過公開招標方式采購服務提供商，把項目從“政府采購”變“企業(yè)采購”。比如，開標僅7天的“天津市北辰區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目”，12月12日又“掛網(wǎng)招標”，霸州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目中標6天后于2022年10月24日再次掛網(wǎng)招標，兩個項目的招標人均為地方平臺公司的項目公司。

因此，環(huán)衛(wèi)民企要準備好“兩條腿走路”，既要盯緊政府采購，也要抓住企業(yè)采購，雙線“作戰(zhàn)”將成為環(huán)衛(wèi)公司今后必須面對的“新常態(tài)”。 

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 七、多項重大收并購落定，國資整合、資源優(yōu)化趨勢明顯

2022年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進一步重組，多項大的收并購落下帷幕。比如，由Meridiam、GIP和法國存托銀行集團（CDG）組成的股東聯(lián)合體于2022年1月31日完成對蘇伊士的收購交割，威立雅和蘇伊士的整合落下帷幕，蘇伊士開始踏上新的征程。中國城鄉(xiāng)部分要約收購碧水源成功。歷時近半年的博天環(huán)境重整案終于塵埃落定。

據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2022年共發(fā)生94起收并購，金額達681億。

在2022年的收并購中，國資整合、新能源是一大亮點。

央企國企并購重組表現(xiàn)活躍。2022年是國企改革三年行動的最后一年，國資企業(yè)紛紛抓緊時機以混改、戰(zhàn)略重組、業(yè)務整合等形式進行收并購，以聚焦主業(yè)或者布局某一細分領域的發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。比如，北京環(huán)衛(wèi)轉讓旗下北京京環(huán)智慧環(huán)保51%股權，山高金融控股北控清潔能源，借“雙碳”東風打造新能源旗艦企業(yè)，洪城環(huán)境收購鼎元生態(tài)100%股權，進軍固廢處理領域。

編輯：李丹