?。ㄒ唬┨岣吆拥佬购槟芰?p>　　以河道堤防達標提標建設和河道整治為重點，加快長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河及洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖治理，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定，全面提高河道泄洪能力。對涉及國家重大戰(zhàn)略、重要經(jīng)濟區(qū)、重要城市群、重要防洪城市的重點河段，按照流域防洪規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范等要求，復核防洪能力，修訂防洪標準，適時開展提標建設。加快實施中小河流治理，優(yōu)先實施沿河有縣級及以上城市、重要城鎮(zhèn)和人口較為集中的河段治理。對北方地區(qū)河流，重點加強河道系統(tǒng)整治，減輕河道淤積萎縮，恢復河道行洪能力。對南方地區(qū)河流，重點維護河勢穩(wěn)定和行蓄洪空間，協(xié)調(diào)干支流關系，統(tǒng)籌防洪與排澇，減輕干流防洪壓力。新（擴）建一批骨干排洪通道，解決平原河網(wǎng)地區(qū)外排通道不足、洪水出路不暢等問題。加強河口治理，規(guī)范入海流路，保持河口穩(wěn)定暢通。

　?。ǘ┰鰪姾樗{(diào)蓄能力

　　加快實施一批流域控制性水庫工程建設，提高江河洪水調(diào)蓄能力，努力爭取流域洪水防控的主動權。長江流域重點推進上游渠江、沱江，中游清江水系，下游水陽江、青弋江等支流控制性樞紐建設；黃河流域重點加快東莊等控制性工程建設，有序推進古賢等工程；淮河流域重點開展上游潢河、汝河等支流，沂沭河及山東半島重要行洪河道洪水調(diào)控工程建設；珠江流域加快西江、柳江等防洪控制性樞紐建設；東南諸河推進錢塘江、賽江等控制性樞紐建設。加快實施病險水庫除險加固，健全常態(tài)化管護機制。加強科學調(diào)度，提高洪水資源化利用水平，發(fā)揮調(diào)蓄工程綜合效益。

　?。ㄈ┐_保分蓄洪區(qū)分蓄洪功能

　　根據(jù)流域洪水出路安排和防洪保護要求，優(yōu)化調(diào)整蓄滯洪區(qū)布局，加快推進長江、黃河、淮河、海河等流域重要蓄滯洪區(qū)建設，確保正常分蓄洪功能。加強蓄滯洪區(qū)土地利用、產(chǎn)業(yè)引導、人口規(guī)模管控。有條件的地方科學有序實行退田（圩）還湖。禁止非法侵占河湖水域，保護行蓄洪空間。以恢復蓄洪空間、行洪通道、生態(tài)空間為目標，因地制宜采取“雙退”或“單退”方式，開展洲灘民垸分類整治，恢復行洪滯洪功能。優(yōu)化黃河下游灘區(qū)治理方案，引導區(qū)內(nèi)人口有序外遷。

　?。ㄋ模┨嵘樗L險防控能力

　　充分考慮氣候變化引發(fā)的極端天氣影響和防洪形勢變化，科學提高防洪工程標準，增強全社會安全風險意識，有效應對超標洪水威脅。提升流域防洪智能化水平，強化預報、預警、預演、預案四項措施。加強水庫群等水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮防洪工程體系整體優(yōu)勢，全面增強流域防洪安全保障能力。針對病險水庫水閘、中小河流暴雨洪水、山洪災害等突出風險點，及時有效消除風險隱患，提高應對洪澇災害能力。

　　六、完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理體系

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，以提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性為核心，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，統(tǒng)籌流域上中下游，兼顧地表地下，因地制宜、綜合施策，大力推進河湖生態(tài)保護修復，加強地下水超采綜合治理，加強水源涵養(yǎng)與水土保持生態(tài)建設，加快復蘇河湖生態(tài)環(huán)境，讓河流恢復生命、流域重現(xiàn)生機，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。

　?。ㄒ唬┘訌姾雍鷳B(tài)保護治理

　　按照重塑和保持河流健康生命形態(tài)的要求，分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量目標，加強節(jié)水和水資源優(yōu)化配置，退減擠占的河湖生態(tài)用水，開展重點河湖、濕地生態(tài)補水，保障河湖生態(tài)流量，維護生物多樣性。強化河湖長制，深入推進河湖“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，持續(xù)整治侵占破壞河湖的問題。加強河湖監(jiān)管巡查，鞏固城市黑臭水體治理成效。開展入河（湖）排污口排查整治，加強河道河湖清淤整治清障、生態(tài)整治修復、水系連通，改善河湖水循環(huán)和水動力條件，恢復水清岸綠的水生態(tài)環(huán)境。加快劃定河湖管理范圍及岸線保護范圍，加強岸線功能分區(qū)管控，實施河湖空間帶修復，打造生態(tài)宜居、親水便捷的沿江沿河沿湖綠色生態(tài)走廊。推進大江大河河口生態(tài)修復與綜合治理。加強重大引調(diào)水工程水源區(qū)及輸水干渠、集中式飲用水水源地保護。

　?。ǘ┘涌斓叵滤删C合治理

　　深入推進華北等重點區(qū)域地下水超采綜合治理，在確定地下水取用水量和水位控制指標基礎上，采取強化節(jié)水、禁采限采、水源置換等綜合措施壓減地下水超采量，嚴控地下水開發(fā)強度。加強地下水資源保護，按照禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)要求，實行分區(qū)管護。多渠道增加水源補給，在有條件的地區(qū)，通過利用當?shù)厮⑼庹{(diào)水和再生水，實施超采區(qū)地下水回補，逐步實現(xiàn)采補平衡。

　?。ㄈ┩七M水源涵養(yǎng)與水土保持

　　加強青藏高原“中華水塔”保護，加大封育保護力度，因地制宜實施林草植被恢復等預防保護措施，提高林草植被綜合覆蓋度，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力和穩(wěn)定性。以長江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶石漠化區(qū)、三峽和丹江口庫區(qū)等為重點，因地制宜推進坡耕地、淤地壩、侵蝕溝、崩崗治理等工程，采取工程措施和生物措施相結合的方式，綜合防治水土流失，提升治理效益。以流域為單元，以山青、水凈、村美、民富為目標，統(tǒng)籌配置溝道治理、生物過濾帶、水源涵養(yǎng)、封育保護、生態(tài)修復等措施，打造生態(tài)清潔小流域。

　　七、推動國家水網(wǎng)高質量發(fā)展

　　統(tǒng)籌規(guī)劃國家骨干網(wǎng)和省市縣水網(wǎng)建設，堅持高標準、高水平，推動水網(wǎng)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、智慧發(fā)展、融合發(fā)展，健全管理體制機制，全面提升水安全保障能力和水平。

　　（一）推進安全發(fā)展

　　提升水安全保障標準。高標準建設國家水網(wǎng)工程，對已建工程進行升級改造，提高水網(wǎng)整體安全性。針對氣候變化影響和防洪安全保障需求，復核流域區(qū)域防洪能力，分析洪澇災害風險，優(yōu)化防洪區(qū)劃，對沿河城鎮(zhèn)級別、人口規(guī)模等保護對象重要性提升或新增防洪任務的河段，合理提高防洪安全保障標準和防洪工程標準。以提高城鄉(xiāng)供水保證率為核心，有效應對特大干旱、水污染等供水風險，提升城鄉(xiāng)供水安全標準和保障水平。加快制定修訂水網(wǎng)工程技術標準，健全與水安全保障目標要求相適應的技術標準體系。在推進工程建設時同步配套完善監(jiān)測計量設施。

　　加強水安全風險防控。以水資源、防洪、水生態(tài)等風險防控為重點，健全國家水網(wǎng)工程安全防護制度，加強安全風險識別，建立風險查找、研判、預警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制，確保水網(wǎng)工程運行安全。加強水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮水網(wǎng)運行整體效能，增強系統(tǒng)安全韌性和抗風險能力。制定水網(wǎng)建設和運行管理安全風險應急預案，防范化解突發(fā)水安全事件，及時消除風險隱患。

編輯：李丹