到2035年，基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。水資源節(jié)約集約高效利用水平全面提高，城鄉(xiāng)供水安全保障水平和抗旱應(yīng)急能力明顯提升；江河湖泊流域防洪減災(zāi)體系基本完善，防洪安全保障水平顯著提高，洪澇風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力明顯增強(qiáng)；水生態(tài)空間有效保護(hù)，水土流失有效治理，河湖生態(tài)水量有效保障，美麗健康水生態(tài)系統(tǒng)基本形成；國(guó)家水網(wǎng)工程良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制健全，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)度運(yùn)用基本實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄋ模┲饕蝿?wù)

　　構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)之“綱”。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程?hào)|、中、西三線為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)、重點(diǎn)河段河勢(shì)控制，針對(duì)重點(diǎn)河段適時(shí)開展提標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。

　　織密國(guó)家水網(wǎng)之“目”。結(jié)合國(guó)家、省區(qū)市水安全保障需求，加強(qiáng)國(guó)家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)主要支流和中小河流綜合治理、區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的省市縣水網(wǎng)體系，改善河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升水資源配置保障能力和水旱災(zāi)害防御能力。

　　打牢國(guó)家水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進(jìn)列入流域及區(qū)域規(guī)劃、符合國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的控制性調(diào)蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有工程的調(diào)蓄能力，綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等功能，加強(qiáng)流域水工程聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力，發(fā)揮工程綜合功能和效益。

　　三、國(guó)家水網(wǎng)總體布局

　　立足流域整體和水資源空間均衡，結(jié)合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，推進(jìn)互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成國(guó)家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”，共同發(fā)揮保障水安全的作用，促進(jìn)水資源與人口經(jīng)濟(jì)布局相均衡，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架

　　根據(jù)我國(guó)自然地理格局、江河流域水系分布、水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)及河湖水系連通情況，國(guó)家水網(wǎng)主骨架由主網(wǎng)和區(qū)域網(wǎng)組成。未來根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要，逐步擴(kuò)大主網(wǎng)延伸覆蓋范圍，與區(qū)域網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的國(guó)家水網(wǎng)。

　　（二）暢通國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈

　　充分發(fā)揮長(zhǎng)江、黃河等國(guó)家重要江河干流行洪、輸水、生態(tài)等綜合功能，加快完善南水北調(diào)工程總體布局，扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮南水北調(diào)工程生命線作用，用足用好東、中線一期工程供水能力，提高工程供水效益。堅(jiān)持科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線各自特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，深化方案比選，開展重大問題研究，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)。

　　（三）建設(shè)骨干輸排水通道

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，合理布局建設(shè)一批重大水資源配置工程和江河防洪治理骨干工程，形成南北、東西縱橫交錯(cuò)的骨干輸排水通道。統(tǒng)籌考慮重要區(qū)域水安全保障需求，優(yōu)化水資源調(diào)配體系，推進(jìn)水資源配置骨干工程建設(shè)。加快實(shí)施重要江河堤防達(dá)標(biāo)提質(zhì)升級(jí)和河道綜合治理，相機(jī)新（擴(kuò)）建重要分洪通道，完善流域防洪工程體系，提升江河行洪排洪能力。

　　四、完善水資源配置和供水保障體系

　　針對(duì)我國(guó)夏汛冬枯、北缺南豐的水資源分布特點(diǎn)，聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、開源節(jié)流并重，采取“控需、增供”相結(jié)合的舉措，在深度節(jié)水控水前提下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水資源配置工程和水源工程，依托縱橫交織的天然水系和人工水道，完善水資源配置格局，實(shí)現(xiàn)水資源互濟(jì)聯(lián)調(diào)，推進(jìn)科學(xué)配水、合理用水、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)供水，全面增強(qiáng)水資源總體調(diào)配能力，提高缺水地區(qū)供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　?。ㄒ唬?shí)施重大引調(diào)水工程建設(shè)

　　堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，聚焦流域區(qū)域發(fā)展全局，兼顧生態(tài)、航運(yùn)、發(fā)電等用水保障，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施一批重大引調(diào)水工程，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道，優(yōu)化水資源宏觀配置格局，增強(qiáng)流域間、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，促進(jìn)我國(guó)人口經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。

　　（二）完善區(qū)域水資源配置體系

　　加強(qiáng)國(guó)家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，開展水源工程間、不同水資源配置工程間水系連通，提升區(qū)域水資源調(diào)配保障能力。完善城市供水網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)飲用水水源地長(zhǎng)效管護(hù)，改善供水水質(zhì)，加快城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，形成多水源、高保障的供水格局。優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，強(qiáng)化水資源保護(hù)和水質(zhì)保障，提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。統(tǒng)籌用好當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水，強(qiáng)化地表水、地下水聯(lián)調(diào)聯(lián)供，加強(qiáng)再生水、淡化海水、集蓄雨水、礦井水、苦咸水等非常規(guī)水源利用，提高水資源循環(huán)和安全利用水平。在易旱地區(qū)，加強(qiáng)抗旱引調(diào)提水工程和水庫(kù)連通工程建設(shè)，提高水源調(diào)配和抗旱供水保障能力，保障干旱期城鄉(xiāng)用水需求。

　　以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，在東北松嫩平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江中下游地區(qū)等水土資源條件適宜地區(qū)，結(jié)合國(guó)家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌排骨干工程體系，創(chuàng)新并推廣高效節(jié)水新技術(shù)新機(jī)制，提高水土資源利用效率，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。

　　（三）推進(jìn)水源調(diào)蓄工程建設(shè)

　　充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力，加快推進(jìn)已列入規(guī)劃的骨干水源工程建設(shè)，提升水資源調(diào)蓄能力。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和海島地區(qū)、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中小型水源工程建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障能力。

　　五、完善流域防洪減災(zāi)體系

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，遵循“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，全面提升防洪安全保障能力。針對(duì)水旱災(zāi)害防御新形勢(shì)新要求，從流域整體著眼，以大江大河大湖等重要江河湖泊為重點(diǎn)，開展七大流域防洪規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化流域防洪減災(zāi)體系布局，做好洪澇水出路安排，綜合采取“擴(kuò)排、增蓄、控險(xiǎn)”相結(jié)合的舉措，以流域?yàn)閱卧獦?gòu)建由水庫(kù)、河道及堤防、分蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系，科學(xué)提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌防洪工程和非工程措施，進(jìn)一步增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力，最大程度減少災(zāi)害損失，確保重要城市、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全。

編輯：李丹