深入學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

——在2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上的工作報告

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

(2024年1月23日)

同志們：

這次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，總結(jié)2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢，安排部署2024年重點任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有里程碑意義的一年。黨中央時隔五年再次召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)的“四個重大轉(zhuǎn)變”和必須處理好的“五個重大關(guān)系”，系統(tǒng)部署了“六項重大任務(wù)”，并強調(diào)“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這“一項重大要求”，為我們在新時代新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理取得新成效。

(一)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決做到“兩個維護(hù)”

全力做好全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會籌備及大會精神學(xué)習(xí)貫徹工作。將大會籌備作為重要政治任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，高質(zhì)量做好大會重要文稿起草、會務(wù)等工作，確保大會勝利召開。大會召開后，及時召開生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)干部職工大會、深入學(xué)習(xí)貫徹大會精神工作部署會議，組織專題讀書班，印發(fā)實施《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的通知》《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會重點任務(wù)分工方案》，梳理細(xì)化具體任務(wù)，逐項落實落細(xì)并加強督查督辦，確保大會精神落地見效。推動出臺《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》《關(guān)于深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的意見》。各省(區(qū)、市)和兵團(tuán)先后召開本省份生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，或以黨委名義召開相關(guān)會議，學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，對新征程加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面部署。

加強習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋，抓好習(xí)近平總書記重要批示件辦理。穩(wěn)步推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心建設(shè)，連續(xù)5年舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會。將貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示作為重要政治任務(wù)，修訂《習(xí)近平總書記重要批示件辦理和督查工作辦法》，健全登記批辦、傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實、督查督辦、考核評估、歸檔管理等工作機制，切實抓好工作落實，有力引領(lǐng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度機制不斷完善和生態(tài)環(huán)境治理能力提升。推動實施白洋淀綜合治理，研究構(gòu)建“三水統(tǒng)籌”的白洋淀水質(zhì)監(jiān)測、評價考核體系，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理效果評估。全力推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治，全年各地嚴(yán)厲查處第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)2260家、公開發(fā)布典型案例457個，研究制定《排污單位自行監(jiān)測管理辦法》，細(xì)化對排污單位自行監(jiān)測監(jiān)管要求。組織開展專題調(diào)研，深入挖掘35年來廈門筼筜湖綜合治理等生態(tài)文明建設(shè)的成功實踐和經(jīng)驗理念，作為研究、宣傳、闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要范本和鮮活樣例，持續(xù)深入抓好宣傳和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。完善美麗中國地方實踐推進(jìn)機制。

深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。制定《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)劃(2023—2027年)》。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，組織對福建、河南、海南、甘肅、青海五個省開展第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。扎實推進(jìn)督察整改，截至2023年底，第二輪督察整改方案明確的2164項整改任務(wù)，總體完成率達(dá)79%。牽頭拍攝2023年度長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等查實一批突出問題。

全力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。制定實施《生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，全面落實環(huán)評服務(wù)保障、擴(kuò)大有效投資、惠企紓困幫扶、環(huán)境政策支持、改革提質(zhì)增效等5大行動30項具體舉措。印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價工作的意見，提出探索“環(huán)評和排污許可審批合一”，實施“四個一批”(試點豁免一批登記表項目備案手續(xù)、推廣一批報告表項目“打捆”審批、簡化一批報告書(表)項目環(huán)評內(nèi)容、優(yōu)化完善一批項目環(huán)評總量指標(biāo)審核管理)等改革舉措，提升環(huán)評質(zhì)量和效率。發(fā)揮環(huán)評審批“三本臺賬”作用，完成黃河古賢水利樞紐、合肥至武漢高速鐵路、廣西液化天然氣外輸管道復(fù)線(百色—文山)等415個重點項目環(huán)評審批。全年全國共審批12.4萬個環(huán)評文件，涉及總投資22.4萬億元。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“十四五”重大工程臺賬系統(tǒng)納入項目1.2萬個，完成投資6000億元。不斷深化差異化監(jiān)管措施，全國納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)5.1萬余家，開展非現(xiàn)場檢查5.3萬余人次，現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)同比下降20.9%。

(二)堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》。穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，全年完成散煤治理約200萬戶。累計完成4.2億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，4億噸粗鋼產(chǎn)能燒結(jié)球團(tuán)脫硫脫硝、料場封閉等重點工程改造，8.5萬個揮發(fā)性有機物(VOCs)突出問題整改。連續(xù)六年開展機動車檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，督促13家車企實施環(huán)保召回、涉及車輛326萬輛。推動天山北坡城市群、東北地區(qū)、長江中游城市群建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。推動重污染天氣應(yīng)急減排清單全覆蓋，增加24萬家企業(yè)。印發(fā)實施《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《2024年度氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案》。

編輯：趙凡