四是建管并重，健全機(jī)制，不搞“一陣風(fēng)”。推動(dòng)地方加強(qiáng)建設(shè)管理，確保建一個(gè)成一個(gè)，成一個(gè)用一個(gè)。建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同指導(dǎo)省級(jí)、市級(jí)部門建立常態(tài)化摸排調(diào)研機(jī)制，以“四不兩直”方式開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，夯實(shí)治理成效。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，與人民網(wǎng)合作征集群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切，在解決問題中推動(dòng)整體提升。

今年初，我們?cè)?023年完成環(huán)境整治的行政村中，覆蓋各省份隨機(jī)抽取963個(gè)，開展調(diào)研評(píng)估，合格率90%以上。

各地積極探索出很多務(wù)實(shí)、管用、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)驗(yàn)做法。例如，四川省巴中市鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取“分層資源化利用”方式，就近就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。第一層“自用”，通過家家戶戶的庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施污水資源化。第二層“大家用”：“自用”用不完的污水，用于澆灌周邊林地等農(nóng)用地；第三層“備用”：“大家用”一次用不完的污水則儲(chǔ)存?zhèn)溆谩?/span>

云南省文山州組織鄉(xiāng)村成立自建委員會(huì)，“政府出料、群眾出工”，既能滿足農(nóng)民意愿、突出農(nóng)戶特色，又能節(jié)約成本，還能保障建設(shè)質(zhì)量，一舉多得。

一些地區(qū)在運(yùn)維保障機(jī)制上，探索出財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助一點(diǎn)、受益群眾自籌一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)”的好做法，群眾主動(dòng)性、責(zé)任感大幅提高，形成共建共治共享的生動(dòng)局面。

我國南北、東西自然稟賦差異大，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活習(xí)慣不盡相同，農(nóng)村生活污水量大面廣，治理成效鞏固難，需要科學(xué)施治、持續(xù)發(fā)力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將抓好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》落實(shí)，推動(dòng)因地制宜選擇治理模式和技術(shù)工藝，以實(shí)現(xiàn)“三基本”為導(dǎo)向，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，不斷鞏固和提升治理成效。

謝謝！

全國碳市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升（答問三）

新華社記者：今年7月，碳市場(chǎng)上線已經(jīng)滿三年。請(qǐng)問三年來我國碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？下一步還將有哪些安排和部署？

裴曉菲：謝謝您的提問。

全國碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，包括強(qiáng)制性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和自愿性的溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)兩個(gè)部分。強(qiáng)制和自愿兩個(gè)市場(chǎng)既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行，又同向發(fā)力、互為補(bǔ)充，并通過配額清繳抵銷機(jī)制有機(jī)銜接。2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易，目前納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)于2024年1月正式啟動(dòng)，目前制度框架體系已構(gòu)建完成，減排項(xiàng)目和自愿減排量即將進(jìn)入申請(qǐng)登記的窗口期，鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排行動(dòng)。三年來，全國強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)順利完成兩個(gè)履約周期，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，主要取得了以下四方面進(jìn)展：

一是建立了一套較為完備的制度框架。國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)管理規(guī)則，碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等文件，共同形成了較為完備的碳排放權(quán)交易制度體系。

二是建成了“一網(wǎng)、兩機(jī)構(gòu)、三平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系?！耙痪W(wǎng)”是指建成“全國碳市場(chǎng)信息網(wǎng)”，集中發(fā)布全國碳市場(chǎng)權(quán)威信息資訊?！皟蓹C(jī)構(gòu)”是指成立全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)，對(duì)配額登記、發(fā)放、清繳、交易等進(jìn)行精細(xì)化管理?！叭脚_(tái)”是指建成并穩(wěn)定運(yùn)行全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、管理平臺(tái)三大基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)在線化、全流程數(shù)據(jù)集中化、綜合決策科學(xué)化。

三是碳排放核算和管理能力明顯提高。建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化長效監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化核算核查方法，對(duì)企業(yè)排放關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)施月度存證，實(shí)施“國家—省—市”三級(jí)聯(lián)審，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)智能預(yù)警，消除數(shù)據(jù)問題隱患。創(chuàng)新建立履約風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)按時(shí)足額完成配額清繳，目前企業(yè)均建立碳排放管理內(nèi)控制度，管理水平和核算能力顯著提升。

四是碳市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升。截至2024年6月底，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量4.65億噸，成交額約270億元。交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，第二個(gè)履約周期的成交量和成交額比第一個(gè)履約周期分別增長19%和89%，且第二個(gè)履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提高，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，較第一個(gè)履約周期上漲近50%。同時(shí)，碳價(jià)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)，由啟動(dòng)時(shí)的48元/噸，上漲至7月26日收盤價(jià)91.6元/噸，上漲了90.8%。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持全國碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位，持續(xù)完善相關(guān)配套政策，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，發(fā)布更多領(lǐng)域的方法學(xué)，豐富交易主體和產(chǎn)品，探索推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的配額分配方式，深化碳市場(chǎng)國際交流與合作，著力建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場(chǎng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更大貢獻(xiàn)。

有序推進(jìn)耕地土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)（答問四）

總臺(tái)央視記者：我們知道耕地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的載體，土壤安全又直接關(guān)系到糧食安全與否。生態(tài)環(huán)境部在耕地生態(tài)保護(hù)方面做了哪些工作，目前需要關(guān)注和解決的突出問題又反映在哪些方面？謝謝。

編輯：李丹